牛！！中国外交战略转型：“一国对一洲”

中非论坛已经创造出了一个国际政治的新时尚。但第二次世界大战结束后61年来，实力和影响力超过中国的国家先后有不少，为什么就没有国家去发起“X非论坛”？为什么是在中国产生了这个创想？ 　　此次峰会有两个看点值得注意，一是中国与非洲国家共办峰会的高调姿态，从规模上讲，48个国家代表齐聚北京，简直就是开了个小型的“联合国会议”；从规格上讲，42个国家元首或政府首脑与会，这不要说在中国外交史上，就是在国际关系史上也是绝无仅有的。这种“一国对一洲”的外交模式，令政治家和外交家们大开眼界。 　　二是此次峰会是在西方国家大肆炒作中国在非洲实施“新殖民”活动背景下召开的。美欧或是出于利益考虑，或是基于昔日的“宗主国”心态，对中非合作一直喋喋不休，说三道四。不过，峰会的成功召开和圆满结束表明，中国已不再理会那些无事生非的杂音，也有能力和气魄实施自己的外交战略。 　　 以上两点结合起来就可以看出，新时期中国外交政策的战略转型已经开始。一段时间以来，“韬光养晦”一直是中国外交的总体战略。这个提法产生于上世纪90年代初，它的全部内容是：“冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，韬光养晦，有所作为”。显然，其中的许多内容如“冷静观察，稳住阵脚，沉着应付”，带有明显的“应急”色彩。 　　随着综合国力的日益增强，要求中国履行相应的国际义务和责任的增多。一是随着中国经济的向外拓展，中国的政治影响力也必须随之跟进，否则既不利于扩大经济规模，也无法有效保护海外的经济利益；二是外交上过于顾忌别人的议论，反倒会招来更多的议论和猜忌。 　　正是基于这些判断，近年来中国外交政策开始了战略转型。仅2006年一年，中国已经参加的大型外交盛会就有三个，除中非北京峰会以及前几天的中国——东盟南宁峰会外，还有6月份在上海举行、共有十几个国家领导人与会的“2006上海合作组织峰会”。这些会议的共同点是，中国邀请特定区域的领导人参加，实施“一个对一群”的外交模式。这样的模式，如果没有强大的实力作后盾，没有积极进取的外交气魄，是无法做到的。此次中非论坛北京峰会的召开表明，中国的外交政策已经开始战略转型，“韬光养晦，有所作为”中有所作为的分量更突出了。 　　这种外交上的“有所作为”可以从各个方面反映出来。就在中非峰会结束后的第二天，中国推荐的世界卫生组织总干事候选人、来自香港的陈冯富珍女士以最高票入围五强候选人。这是中国首次推荐自己的公民角逐重要国际组织的一把手。中非峰会期间，中国领导也与多个非洲国家领导谈起此事。中国政府的高调助选表明，以陈冯富珍参选为标志，中国人进军国际组织高级领导层的时代开始了。而这，不过是中国实施积极进取外交战略的一个体现而已。（余永胜）