辽宁西丰县警察进京抓记者事件前一段时间在中国社会闹得沸沸扬扬，该县县委书记拿在手中的武器是被记者“诽谤”。中新网14日刊文直指“诽谤”内幕，指出政府、政治体制改革的核心似乎应当放在县一级。当务之急首先是约束县级党政官员的权力，使这些亲民之官不大容易成为害民之官。 　　《法人》杂志不久前刊登记者朱文娜采写的题为《辽宁西丰：一场官商较量》的报道。该报道称，辽宁西丰县商户赵俊萍的加油站被强制拆除。赵俊萍多次反映此事，当地县委张书记认为不能给赵俊萍补偿。赵曾发送手机短信表示抗议。2007年3月3日，西丰县公安局以涉嫌偷税罪将其抓获，当地法院以偷税罪和诽谤罪判处其有期徒刑三年六个月。很快，报道此事的朱文娜也被当地公安机关认定涉嫌诽谤，西丰县警方到北京进行拘传。 　　中新网的文章称，这是最新一起现代文字狱。近两年来，这类事件频繁发生，重庆彭水、山西稷山、海南儋州、山东高唐等案，其性质都是相同的：县级党政负责人将诽谤罪刑事化，动用县公安、司法部门对付那些对自己的行政活动提出批评的民众和媒体，从而把公共权力变成了自己手中的私人权力。最近刚刚发生的陕西绥德县长下令公安局以扰乱公务为名拘留一位校长，性质也类似。 　　出现这种现象的原因当然是一般性的：官员权力没有受到有效约束，司法地方化、行政化，缺乏独立性，被迫充当党政负责人的私人工具。不过，这类事情频繁发生于县级党政负责人身上，也自有其原因：县级党政负责人是所谓的“亲民之官”。 　　在目前的政府架构中，县以上各级政府的主要职能是监督县政府，县以下的政府，比如乡政府，只是执行现政府的政令；而且，其权力结构很不完整，并且目前似乎有越来越弱的趋势。至于村一级，已经开始村民自治。只有县政府，其活动通常直接针对民众。县政府也是社会经济活动的基本单位，比如，征地、拆迁等等都是由县政府出面。 　　这样，在各级政府中，县政府与民众发生利益冲突的可能性最大。亲民之官很容易成为害民之官，县级党政官员为了创造政绩而侵害民众权益的可能性也非常大。目前民众的很多不满、怨恨，也正是县一级政府制造出来的。在这种情况下，近在眼前的县政府很容易成为民众批评的对象。这几起现代文字狱的受害者，就是勇敢的批评者。但是，县级党政官员又掌握着完整的权力工具，当然会滥用诽谤罪的罪名，压制批评。 　　由此可以看出，政府、政治体制改革的核心似乎应当放在县一级。所有权力都需要受到有效约束。当务之急首先是约束县级党政负责人的权力，使这些亲民之官不大容易成为害民之官。