揭秘15年前大陆飞机为何频频被劫往台湾[转贴]

劫机事件集中发生在1993年，有诸多特殊的历史背景。一是大陆与台湾的交流是从1988年11月“老兵探亲”开始的，但1991年后才逐渐增多。这时，很多人了解到台湾的生活水平要优于大陆。而当时的偷渡者，无论从水路还是通过空中劫机方式，是基于“台湾是中国一部分”的认识下，台湾又是所谓“自由世界”，希望过去能得到经济方面的改善。 在政治方面，从1950年代开始，对于劫机这种方式，两岸最初奖励以物质和名誉，一定程度上鼓励了劫机。后来，在大陆“和平统一，一国两制”政策成为主流，并意识到策反并不符合潮流，从而不再鼓励劫机。但台湾方面的一些做法没有得到改善。 当时，台湾问题依然处在“谁代表一个中国”的层面上。虽然1990年双方已达成“金门协议”，但是该协议是否适合劫机犯还存在争议。台湾当局认为，按刑法“属地主义”原则，如果不对劫机犯进行处置，即是默认了台湾不具备“司法管辖权”——这会伤害台湾的行政权和司法权，所以认可对劫机者的处置权利，因而并不遣返劫机犯，但刑罚则相对较轻。 另外，在对劫机犯的认定上，到底是刑事犯还是政治犯也存在分歧——这种模糊状态客观上滋长了劫机空间。 但随着劫机事件增多，台湾方面受到了巨大的国际舆论压力；另外，台湾海峡宽不过200公里，当被劫飞机靠近，台属战机就要升空应对，台军的空防能力暴露无遗；还有，一些劫机者打着政治避难的幌子，其实是因为在大陆方面触犯刑法，或是对生活现状不满。这些因素开始让台湾方面头疼。 此间，1993年进行了著名的第一次“汪辜会谈”；另外，1995年1月海协会与海基会负责人曾就“两岸劫机犯遣返”、“违反有关规定进入对方地区人员遣返”两项议题达成一致的协议文本，但因相关原因未能最终签署。 早期在两岸未开放交流的特殊情势下，出于意识形态考虑，两岸都曾经鼓励对方的飞行器飞过来。后来，台湾当局对劫机采取“人机分离”的态度——劫机犯留下，飞机和乘客返回大陆。劫机犯仍然会被审判、判刑，但只要几年牢狱结束后，就可以留在台湾生活，不必再被遣返大陆。 当时劫机的原因是，大陆的一些刑事、经济疑犯抱着劫机到台湾可能会减轻刑罚的侥幸心态。他们虽然有刑事案件在身，但都声称自己受政治迫害，需要政治保护。 根据台湾“陆委会”统计，自1993年至1999年间大陆地区人员涉嫌劫持民用航空器来台案件共13件，合计18人，台湾方面分别于1997年、1999年、2001年及2007年将服刑假释之大陆劫机犯遣返大陆。截至本次遣返王志华后，业已全数遣回。 对于遣返刑事犯，两岸目前仅有1990年签署的《金门协议》，已经显得过时，遣返劫机犯都是特案处理。今天，对于很多犯罪形态的认定和承认都需要相互协商，特别是未来大陆游客将到台湾旅游、两岸航空直航等，都可能带来一些问题，所以应尽快就两岸共同打击犯罪议题进行协商，建构制度化的合作模式，才能有效打击犯罪。 这次遣返最后一位大陆劫机犯在岛内媒体并未受到太多讨论。目前正值台湾大选临近，新闻的关注点都在这方面。此外，遣返大陆劫机犯并未引起岛内人权团体等的反应，这也看出台湾社会对劫机这种犯罪行为是非常不认同的。 2008年2月28日，中国大陆最后一名在台湾的劫机犯王志华终被遣返。这是一个危险人物——15年前，他利用肥皂和铁丝伪装成“炸弹”，将杭州飞往福州的一家民航飞行器，劫持到中国台北。而在1999年他第一次被遣返的行程中，其同伙又成功劫持了押载他们的台湾飞机。 而在1993年，中国大陆民航共发生劫机事件21起，成功10起，目的地均为台湾。家里闹纠纷的、分房不公的、对政府不满的，怒气都发到了飞机上。安检松懈是一个原因，而台湾当局错误的引导，给劫机犯造成了“只要到了那边，金钱美女要啥有啥”的印象。 什么导致1993“劫机潮”? 王志华的制造的这起案件并非个例。1993年前后，中国劫机事件频发，震惊了国际航空界。这一年中国大陆民航共发生劫机事件21起，成功10起，劫机目的地均为台湾。 “什么原因都有，有犯罪受通缉的，有家里闹纠纷的，个人欲望达不到的，有怒气都发到了飞机上。”罗强说。 现在看来，劫机频发，和当时的飞机安全防范措施缺失有关。以王志华案为例，当时乘务员已看见王手不停发抖，却没有引起应有的怀疑。 “那个乘务长才20多岁，是浙航首批乘务员。年纪既轻，也没接受过反劫机训练。”罗强说。假如乘务员发现后及时通报机长，机长第一时间报告地面，机组成员慢慢稳住他，当时很有可能反劫机成功。 地面上的安检程序同样存在隐患。当时的安检措施，宽松得让现在的人可能有点不敢相信，“除了枪支外，什么都可以带，包括水果刀。” 劫机频发，让中国紧急加强了安保措施。最初是刀具不准带，后来发现饮料也有危险。“买票前要严格审查身份证。当时我们花了很多钱购买了安检设备、X光检查仪还有手提设备，还引进了一批武警组成安检队伍。” 1995年后，劫机现象基本杜绝。 而当时两岸的对立气氛也给了劫机者遐想的空间。罗强说，台湾和大陆合则两利，对抗两损的关系，在两岸劫机潮中反映最为直观。 “当时台湾还在搞策反的舆论宣传。错误的引导，给劫机犯造成了‘只要到了那边，金钱美女要啥有啥’的印象。”罗强说。在两岸特殊的情势下，大陆劫机犯曾令台当局欣喜若狂。最著名的例子，当属沈阳劫机犯卓长仁在台湾获封“反共义士”的闹剧，并先后给予了每人超过750万元台币的“生活费”。 “劫机是国际公约明令禁止的犯罪行为。”罗强说，劫机犯卓长仁等在台湾当了英雄，国际舆论一时哗然。 自1993年至1998年，大陆涉嫌成功劫持民用航空器去台案件共13件，合计18人。而在2008年2月28日当天，台“行政院陆委会”说，“截至本次遣返后，已全数遣回”。 1997年，大陆率先遣返一名从台湾劫机前往大陆的劫机者之后，双方类似的遣返逐渐增多，遣返的方式则依照“金门协议”。 虽然1993年后又发生过几起劫机事件，但2000年民进党上台后，劫机事件再没有出现过。这说明劫机问题也与“台独问题”有关，后者会让人产生即使劫机去台，也会被驱逐的意识。 现在大陆民众生活水平提高，政治自由度得到改善，和台湾相比不再有以前的明显差距，人们也不再认为劫机到对岸，就能得到政治、经济上的改善。劫机犯在对岸也不会再得到政治庇护而是代以刑罚，被遣返回大陆后还会受到法律严惩，劫机已得不偿失。 而王志华作为劫机潮中最后一名劫机犯被遣返，标志着一个时代的终结。 (本文来源：南方周末 )