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经济濒临崩溃时候的中国是如何重建唐山的?[转贴]
1976年7月28日凌晨3时42分56秒,我国河北省唐山市发生了一次7.8级强烈地震。这次震惊世界的"7.28"大劫难,是中国历史上一次罕见的地震灾害,也是迄今400多年来世界地震史上最悲惨的一次。
这次地震的震中(北纬118°11′,东经39°38′)就在唐山市区,震源深度11公里,极震区烈度达XI度。28日晚6点45分,唐山市附近的滦县又发生一次7.1级地震,震源深度10公里,震中烈度为IX度。
人类将永远铭记历史的这一个时刻:公元1976年7月28日,北京时间3点42分53.8秒。仅仅在一秒钟以前,地球的表面似乎还是平静的。只是在此前一二天,整个唐山市及其附近地区闷热难忍,人们普遍感觉呼吸短促,胸口堵闷,烦噪不安。27日前半夜唐山市区绝大多数市民被这种异常的燥热不安。27日前半夜唐山市区绝大多数市民被这种异常的燥热从屋内驱赶到街头巷尾。夜已经很深了,人们才陆续回到房中,可是依然难以入睡。
然而,谁又能知道,一场可怕的灾难正在逼向人们?7月28日凌晨3点多即大震前夕,唐山大地上空,颜色怪异的地光到处闪烁,不时有强大的"信号灯"般的光芒照得大地亮如白昼;3点42分,沉雷般的地声由地下滚滚而来,似风吼雷鸣;42分56秒,地光和地声达到了高潮,随着地面突然卷起的一阵黑色旋风和巨大声响,几道骇人的光亮刺破漆黑的夜空,大地疯狂地颤抖起来。震惊世界的唐山"7.28"大地震发生了。
这是一场罕见的天灾。在短短的十几秒内,在强烈的摇撼中,这座百万人口的工业重镇,顷刻间被夷为一片废墟。80%以上正在酣睡的人们来不及反应就被埋在瓦砾之下,造成惨重的伤亡。整个华北大地在剧烈震颤。天津市发出一片倒塌房屋的巨响,正在该市访问的澳大利亚前总理惠特拉姆被惊醒了,他所居住的宾馆也出现了可怕的烈缝。北京地区摇晃不止。人民英雄纪 念碑在颤动,砖木结构的天 安门 城楼上,粗大的梁柱发出仿佛就要断裂的"嘎嘎"的响声。在华夏大地,北至黑龙江省满洲里,南到河南省正阳、安徽省蚌埠、江苏省靖江一线,西至宁夏的吴忠、内蒙的磴口一线,东至渤海湾岛屿和东北国境线,这一广大地区的人们都感觉到了异乎寻常的摇撼。据调查,唐山地震的破坏范围超过3万平方公里,有感范围波及全国14个省区,总面积约相当于国土面积的1/3,其中,陆地面积约为217万平方公里,占全国总面积的23%。
唐山地震震级为7.8级,它是由西安、兰州、成都、渡口4个地震台的513型中强地震仪所记录的地震图测定出来的。它代表的能量是3.2×10⒗J,这相当于一个12.5万千瓦发电机组连续运转8年的总发电量,相当于1945年美国投向日本广岛的400颗原子弹同时爆炸!
唐山地震是极为少见的城市直下型地震,其灾难之惨重,损失之巨大,是人类历史上罕见的,被列为本世纪10次破坏性最大的地震灾害之首。据统计,在唐山地震中死亡的人员共有24.24万人,重伤16.46万人;造成截瘫患者3817人,失去父母的孤儿4204人,轻伤仍需治疗者达36万之多。其中,唐山市死亡13.59万人,占总人口106.19万人的12.8%;加上死亡的唐山市流动人口1.3万余人,则唐山市死亡近14.9万余人,全家震亡、断门绝烟的7218户,占市区总户数的4.5%;重伤8.1万余人,其中,终身致残者1700多人。地、市属郊县死于地震的为6.9万余人,重伤5.6万余人,其他地区死亡2万余人,重伤2.7万余人。
震后的唐山大地,房屋倒塌,烟囱折断,公路开裂,铁轨弯形,地面喷水冒砂;全市通讯中断,交通受阻,供电、供水系统被毁坏,整个唐山市成为一片废墟,景象惨不忍睹。据统计,唐山地区震毁公房1479万平方米,其中唐山市1043万平方米,占全市公房屋总数的77%。唐山地区倒塌民房530万间,其中唐山市12万间。从经济上计算,唐山地区总的直接经济损失达54.48亿元。北京、天津及河北省的一些县也遭到不同程度的损失。
唐山地震的震害之大,从下列事实中可见一斑:全市供水、供电、通讯、交通等生命线工程全部破坏,严重危及人们生活。所有厂矿全部停产。所有医院和医疗设施全部破坏,大量伤员无法就地治疗。唐山电厂、陡河电厂厂房倒塌,设备损坏,烟囱断裂;变电站、输电线路严重破坏,总计影响已投入运行和正在建设的发电设备,约占京津唐电网发电量的30%。通信楼房倒塌,砸坏通信设备;市内和长途电信线路严重破坏,使唐山地区15个市、县、区对内对外通信全部瘫痪。京山铁路破坏十分严重,地震时正行驶在京山线的7列客、货车和油灌车脱轨。铁路桥涵严重破坏达45%。铁路、信号、通信、调度、供水、变电等建筑物和设备严重破坏。蓟运河、滦河上的两座大型公路桥梁塌落,切断了唐山与天津和关外的公路交通。全区71座大中桥、160座小桥和千余道涵洞及280公里的油路遭到严重破坏,公路基本阻断。市区供水管网和水厂建筑物、构造物、水源井破坏严重,供水中断。开滦煤厂的地面建筑物和构造物倒塌或严重破坏,停电使井下生产中断,近万名夜班工人被困在井下,矿井内大量漏水,震后一二天内,多数矿井的生产设备被淹没。唐山钢铁公司所属各厂厂房倒塌和严重破坏,构筑物部分破坏,设备、电气、热力、燃气管线被砸坏,高炉、化铁炉、转炉因停电、停水使铁水、钢水凝铸在炉膛内蒙古自治区。唐山境内的陡河、邱庄、浑河的三座大型水库和般若院、八一两座中型水库的大坝滑塌、开裂,防滑墙倒塌,410座小型水库中有240座震坏,6万眼机井淤沙、井管错断,占总数的67%。大量农田水利设施破坏,沙压耕地50多万亩,咸水淹地70多万亩,毁坏农业机具5.5万余台(件),砸死大牲畜3.6万头,猪44.2万多头。面对如此严重的灾害,党和政府迅速采取和实施了国家级的救灾对策,实行以解放军为主体,各专业抢险救灾队伍大力协同;现场救护和以邻近的轻灾区及外省市为强大后方的救援体制,展开了大规模的抗震救灾工作。
1. 救灾组织与指挥。
7月28日晨6时,党中央、国务院在北京召开唐山地震救灾紧急会议,决定建立中央救灾指挥部,由国务院四位副总理和北京军区司令员组成领导小组,负责统一领导京、津、唐地区的救灾;建立唐山救灾指挥部,由河北省政府、省军区主要负责人组成领导小组,全面负责唐山现场救灾的组织指挥工作;建立河北省救灾后勤指挥部,由河北省政府、省军区主要负责人组成领导小组,负责唐山地震救灾的后勤保障工作。同时,国务院各有关部、委、办和有关省、市、自治区亦成立援唐指挥部,主要负责专业救灾的指挥及援唐的组织工作。会议还决定调集解放军北京部队、沈阳部队及有关军兵种部队参加救灾。
2.抢救、抢修、抢通和抢运。
地震使近百万人被压埋,水、电、通讯和交通中断,抢救、抢修、抢通和抢运成为抗震救灾最紧迫的任务。
首先,参加抗震救灾的十几万解放军进行了大规模的抢救工作。驻灾区部队最先投入抢救,投入兵力占部队总救灾兵力的20%,但救出的群众占部队总抢救人数的96%,充分体现了就近及时抢救的作用。其他部队则迅速开进,分片部署,本着先易后难的原则,因地制宜,全力抢救,创造出许多救灾史上的奇迹。地震6天以后,还从震塌的楼房里救出10名被困人员,其中埋压最长时间达12天零15小时。8月6日基本完成救人任务后,解放军又投入主要力量开展艰巨的清尸工作,及时掩埋了尸体,稳定了群众的情绪,防止了环境的污染。
邮电部组织了9个省、市、自治区邮电部门和部直属单位共派出抢修队伍1200多人和大批车辆、通讯设备,及时到达灾区,按照"先沟通、后恢复;先干线、后支线;先保证重点、后逐步扩大"的原则,实施地下电缆、电台、通信车以及飞机、汽车等多种方法,进行应急抢通,保证了应急指挥,于9月1日前基本恢复了邮电通讯。
军、民航空部门则迅速架起空中桥梁,承担了巨大的救灾空运任务。指战员打破常规,增加空运吞吐量,在空投食品、内运救灾人员和应急物品、外运伤员等方面发挥了特殊作用。据统计,震后半个月内,唐山机场起落各类飞机2885架次,平均每天近200架次,7月31日一天达354架次,平均2分钟就有一架飞机起降。
交通部以及解放军、河北省工程队和当地养路人员约3.5万人则迅速投入公路、桥梁的抢修抢建,贯彻"交通干线、重灾区和不通车的优先修复"的原则,架设浮桥实现应急沟通,又抢修公路提高通过能力。至8月10日,唐山全区已恢复通车,保证了大量救灾人员和物资源源不断地运到灾区。
铁道部和铁道兵则从12个铁道局、6个工程局和铁道兵3个师等28个单位调来4.2万多人,投入铁路抢通工作。到10月下旬,就使京山、通坨铁路的运输能力达到了震前水平。
运输部门则出动两万多辆汽车,配合铁路、航空展开紧张的抢运伤员和物资工作。截至当年底,共把以下大量物资运往灾区:粮食7661万斤,饼干点心3644.7吨,食糖1230吨,肉947.1吨,蔬菜1406吨,衣服157.3万件,鞋41万双,炊事用具528.7万件,火柴6110箱,肥皂11562箱,洗衣粉32吨,药品293.7吨,苇席262万片,苇箔154.2万斤,草袋255.6万个,木材897.3万根,毛竹111.4万根,铅丝1000吨,铁钉1030吨,油毡86.51万卷,石棉瓦36.45万片,塑料布1043吨……。
供水部门则进行了抢修供水会战,从外省市运来了器材和15000米水龙带、40多吨钢管,按先易后难,尽快逐步恢复供水能力的原则,先解决临时供水,再分区分片抢修、分别供水,最后统一供水。到10月唐山全市共恢复水源井31眼,平均日供水量达5.2吨,基本解决了群众生活用水和部分生产用水。
3.医疗救护与卫生防疫。
震后,13个省、市、自治区和解放军、铁路等系统的2万名医务人员组成了280多个医疗队、防疫队、携带药品、器械到达灾区,迅速开展了规模巨大的医疗救护和卫生防疫工作。据全区不完全统计,需急治疗的伤员(不包括小伤)达70.8万人,其中重伤16万人。为此,抗震救灾指挥部合理部署医疗力量,全力进行现场救灾护,同时根据国务院决定,检伤分类,组织后送,开始了历史上罕见的全国范围内的伤员大转移,截至8月25日,共动用159列火车,470架次飞机,将100263名伤员运往吉林、辽宁、山西、陕西、河南、湖北、江苏、安徽、山东、浙江、上海11个省市。到9月上旬,各医疗队共治疗伤病员159万人次,其次抢救危重伤病员6.34万人,做各种手术2.95万人。
大震也带来了严重的环境污染和疫情。据统计,震后几天,饮水中的大肠肝菌数超过国家饮水卫生标准的几十、几百甚至成千上万倍,一些地区每平方米粪便上苍蝇密度平均达400~500只,每平方米垃圾堆上,平均每小时孳生蝇蛆3.4万只。震后三四天就发生大量的肠炎、痢疾,一周左右达到高峰,市区患病率高达10%~20%,农村高达20%~30%。瘟疫!唐山面临着新的死亡。8月2日唐山抗震救灾指挥部召开紧急会议,决定成立防瘟疫领导小组,并请求国务院派防疫队支援。8月3日前后,7个省、市、自治区和河北省各地的防疫队1200多人,火速直到灾区,5万多件防疫器械、400多吨防疫药品、100万份疫苗、菌苗从全国四面八方源源运到灾区,迅速开展了声势浩大的防疫灭病运动,集中力量打防治痢疾的歼灭战,全面防治流感、流脑等冬春传染病和伤寒、乙脑等夏秋季传染病,先后进行了清尸防疫、消毒杀虫、预防接种、治疗现患和除四害、讲卫生运动。1976年入冬,根据卫生部指示,唐山又进行了一次尸体再清理,以数万民兵为骨干的清尸队伍,将所有掩埋深度不够的尸体重新挖出,或火化或深埋,完成了一项极浩大的工程。次年春暖季节,唐山安然度过灾后的传染病暴发期,传染病发病率比常年还低,创造了震动世界的奇迹--大灾之后无大疫!
4.恢复生产、重建家园。
唐山是中国京津唐重要经济区的组成部分,是华北的著名工业城市,工业总产值224亿元,约占全国的1%。唐山扼京津通往东北的交通要冲,是国家重要的煤炭工业基地,素有"煤都"之称。人口106万,市区73万,人口密度每平方公里11000人。7月28日地震使这座百万人口的工业重镇夷为一片废墟。党和政府在开展抗震救灾的同时,即从全国14个省市调集2300多名工程技术人员和7万多人的施工队伍及大量物资,帮助恢复生产,重建家园。据不完全统计,当年唐山地、市、县属企业复产和部分复产的企业占总数的85%;唐山地区14个县市粮食单产和总产均已达到丰收的1974年的水平。1977年底,唐山市工业总产值已达震前1975年水平。
重建新唐山,贯彻建设小城镇、合理利用土地、做好城市总体布局、防灾减损的原则进行。震后的新唐山由原两大片改建成三个城镇,一般建筑物以抗Ⅷ度设防,生命线工程适当提高设防标准。经过周密准备,1979年下半年,唐山开始大规模重建工作。国家拨款50多亿元,共集设计施工队伍10余万人,至1984年,市区已建成1200万平方米居民住宅,600万平方米厂房及公用设施。震后的新唐山,高楼林立,通衢如织,翠荫夹道,春光融融。广大农村也瓦舍清新,五谷丰登,山海辟利,百业俱兴。唐山如劫后再生之凤凰,奋翅于翼东之沃野。
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