好－中国限制禁止稀土外商投资 急－出口亡羊补牢趋早[原创]

　　　二〇〇七年十月三十一日《外商投资产业指导目录(2007年修订)》已经国务院批准，予以发布，自2007年12月1日起施行。2004年11月30日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2004年修订)》同时停止执行。 　外商投资产业指导目录(2007年修订)(摘要) 　　　 　　鼓励外商投资产业目录 　　　二、采矿业 　　1. 煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用(限于合资、合作) 　　2. 石油、天然气的风险勘探、开发(限于合资、合作) 　　3. 低渗透油气藏(田)的开发(限于合资、合作) 　　4. 提高原油采收率及相关新技术的开发应用(限于合资、合作) 　　5. 物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用(限于合作) 　　6. 油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发(限于合作) 　　7. 铁矿、锰矿勘探、开采及选矿 　　8. 提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用 　　9. 海底可燃冰勘探、开发(限于合作) 　　 　　　(十四)非金属矿物制品业 　　1. 新型节能、环保建筑材料开发生产：轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料 　　2. 以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产 　　3. 年产1000万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青好防水卷材，宽幅(2米以上)优质三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，耐久性聚氯乙稀卷材，TPO防水卷材生产 　　4.屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻璃扩散管、超二代和三代微通道板、光学纤维面板和倒像器及玻璃光锥生产 　　5. 年产5万吨及以上玻璃纤维(池窑拉丝工艺生产线)及玻璃钢制品生产 　　6. 连续玻璃纤维原丝毡、玻璃纤维表面毡、微电子用玻璃纤维布及薄毡生产 　　7. 传像束及激光医疗光纤生产 　　8. 年产100万件及以上卫生瓷生产 　　9. 陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产 　　10. 水泥窑、高档(电子)玻璃、陶瓷、玻璃纤维、微孔炭砖等窑炉用高档耐火材料生产 　　11. 汽车催化装置用陶瓷载体、氮化铝(AIN)陶瓷基片、多孔陶瓷生产 　　12. 无机非金属材料及制品生产：人工晶体、碳/碳复合材料、特种陶瓷、特种密封材料、高速油封材料、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、常温导热系数0.025W/mK及以下绝热材料等 　　13. 高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温＞300℃树脂基复合材料成型用工艺辅助材料、树脂基复合材料桨叶、树脂基复合材料高档体育用品、特殊性能玻璃钢管(压力＞1.2MPa)、特种功能复合材料及制品、深水及潜水复合材料制品、医用及康复用复合材料制品、碳/碳复合材料及刹车片、高性能陶瓷基复合材料及制品、金属基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320MPa超高压复合胶管、大型客机航空轮胎 　　14. 精密高性能陶瓷及功能陶瓷原料生产：碳化硅(SiC)超细粉体 (纯度＞99%，平均粒径＜1μm)、氮化硅(Si3N4)超细粉体 (纯度＞99%，平均粒径＜1μm)、高纯超细氧化铝微粉(纯度＞99.9%，平均粒径＜0.5μm)、低温烧结氧化锆(ZrO2)粉体(烧结温度＜1350℃)、高纯氮化铝(AlN)粉体(纯度＞99%，平均粒径＜1μm)、金红石型TiO2粉体(纯度＞98.5%)、白炭黑(粒径＜100nm)、钛酸钡(纯度＞99%，粒径＜1μm) 　　15. 金刚石膜工具、厚度0.3mm及以下超薄人造金刚石锯片生产 　　16. 非金属矿精细加工(超细粉碎、高纯、精制、改性) 　　17. 超高功率石墨电极生产 　　18. 珠光云母生产(粒径3-150μm) 　　19. 多维多向整体编制织物及仿形织物生产 　　20. 利用新型干法水泥窑无害化处置可燃工业废弃物和生活垃圾 　　(十五)有色金属冶炼及压延加工业 　　1. 直径200mm以上硅单晶及抛光片、多晶硅生产 　　2. 高新技术有色金属材料生产：新型高性能储氢材料，锂离子电池电极材料，化合物半导体材料(砷化镓、磷化镓、磷化锢、氮化镓)，高温超导材料，记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料)，超细(纳米)碳化钙及超细(纳米)晶硬质合金，超硬复合材料，贵金属复合材料，散热器用铝箔，中高压阴极电容铝箔，特种大型铝合金型材，铝合金精密模锻件，电气化铁路架空导线，超薄铜带，耐蚀热交换器铜合金材，高性能铜镍、铜铁合金带，铍铜带、线、管及棒加工材，耐高温抗衰钨丝，镁合金铸件，无铅焊料，镁合金及其应用产品，泡沫铝，钛合金带材及钛焊接管，原子能级海绵锆，钨及钼深加工产品 　　 　 　　限制外商投资产业目录 　　二、采矿业 　　1. 特殊和稀缺煤种勘查、开采(中方控股) 　　2. 重晶石勘查、开采(限于合资、合作) 　　3. 贵金属(金、银、铂族)勘查、开采 　　4. 金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采 　　5. 磷矿开采、选矿 　　6. 硼镁石及硼镁铁矿石开采 　　7. 天青石开采 　　8. 大洋锰结核、海砂的开采(中方控股) 　 　 　　禁止外商投资产业目录 　　二、采矿业 　　1.钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采 　　2.稀土勘查、开采、选矿 　　3. 放射性矿产的勘查、开采、选矿 　在2007年新版《目录》中，稀有矿产由"限制外商开采"到"禁止外商进入"的改变颇引人注目。 　　　　1.国土资源部国土资源经济研究院副院长傅英说："这些现象值得我国深思。要抓紧对国家战略性矿产资源进行管理、宏观调控和战略储备。" 　　2.赵玉敏认为，"这一新政的出台，在生产上即源头上保护了稀有金属资源。"她介绍，针对国内稀有金属产业状况，为改善中国的战略物资储备体系，商务部曾在贸易上制定了一系列调控政策。 　　例如，鼓励生产高附加值产品，提高资源利用效率，加大对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，尤其是有战略意义的优势稀有金属资源，提高出口关税，实行配额管理，严格控制出口总量。但是由于地方利益、外资企业定义模糊、混合金属未列入配额范围等原因，仍有很大的空隙可钻。"这次就在源头把漏洞堵住了。" 　　对于国际定价权，赵玉敏表示，中国的稀有金属在国际市场拥有绝对份额的情况下，却没有调控国际市场供求和价格的能力，缺乏国际话语权。 　　由于美、日均对稀有金属实行战略储备，每当国际市场供应紧张，中国的供应可能提价时，美日就抛出储备打压市场价格。赵玉敏介绍说，《外商投资产业指导目录》的调整，将影响产品的供给量，"控制了资源，也就控制了价格的话语全。" 　　3.国土资源部信息中心资源分析室张莓研究员对本报说："这一政策对抑制外资企业在稀有金属开采行业中形成垄断局面具有重要意义。鉴于新矿勘查的难度加大，前期的初步勘查需要大量的资金，而且矿业开采是一个很容易形成垄断的行业，如果这时外资进入钨矿开采行业，很容易造成资金雄厚的外资垄断我国钨矿开采的局面，后果不堪设想。" 　　4.赵玉敏表示，稀有金属资源是不可再生的战略物资。以往，在为了GDP增长而引进外资时，我们为那些不断被更新和淘汰的所谓"知识产权"付出了高昂代价。现在，我国的新兴产业增多，产业链加长，对这些稀有金属的需求也逐渐加强。我们正在由出口原料到出口高附加值产品进行转变。在稀有金属资源面前，决不能再鼠目寸光，毫无忧患意识，放任自流，眼睛只盯在一点点薄利上。" 　　总之，业内人士表示："让人可惜的是，钨矿资源已经大量流失了。很多国家从中国进口钨，作为战略储备储存了起来。但其余的稀有金属资源，中国现在开始控制还来得及。" 中国人建议：国家列出口配额管理，加强出口量控制，成倍提高关税，限制或禁止涉及国家战略安全利益资源出口