参考消息：芬兰杜绝受贿有高招

【俄罗斯《论据与事实》周报7月30日一期报道】题：如何杜绝受贿(记者格奥尔基·佐托夫) 　　原文提要芬兰认为，不应提高部长们的工资，而应禁止送礼，推行电子政务和网络投诉，那么，20年后贿赂者必将绝迹…… 　　“拿钱后也许扫雪都不要我” 　　我刚超速10公里，就被警察拦住。出示证件，下车，酒精测试，在完成例行的一套程序后，他不无同情地说，我必须跟他走一趟。我立即小声地说：“1000欧元。就现在，然后我们各奔东西。”他脸色变了，吃惊地问：“1000欧元?”“对，没人知道，这相当于您一半的工资，不是吗?” 　　接下来的对话是在警察局进行的。由于我是外国人，没好意思给我戴手铐，但笔录少不了。幸亏上级及时打来电话，解释这是《论据与事实》周报与芬兰警方联合进行的一个试验。那位警察向我道歉，送我到门口时他问：“您真的以为我会收钱吗?我可不是白痴，拿自己的工作冒险。拿钱后我可能就要去大街上扫雪了，也许连扫雪都不要我……” 　　连着一个星期，我在芬兰数个城市做着俄罗斯每天司空见惯的事：向交警行贿。试验都以我的失败告终：所有警察都拒绝受贿。2007年权威的非政府国际反腐败组织“透明国际”公布的世界上腐败最少的国家调查显示：芬兰名列第一，该国几乎没有贿赂。俄罗斯排第143位，居印度尼西亚和安哥拉之间。 　　“投诉和举报轻而易举" 　　然而，芬兰上世纪70年代时情况还远非这样喜人：地铁建设过程中曾有官员“吃回扣”，警察局“要人”接受商人贿赂…… 　　芬兰人何以能根除我们俄罗斯多年不治的“痼疾”? 　　警官帕西·肯帕伊宁告诉我：“我进入警察局上班时，已没有任何贿赂发生。负责内部安全的部门会认真审查报考警校的学生，我们只需要诚实的人。如果曾因超速、耍流氓或醉酒而被拘留，警校就会拒收。您想想，如果这个人曾违法过，又如何保证他不会受贿呢?这一政策已收到成效：现在94％的人信任警察，20年前只有不到一半的人信任我们的工作……” 　　他认为，另一种办法也确保贿赂无处藏身，即投诉和举报轻而易举。不用出家门，更用不着为见大领导而排几小时的队。只需发个电子邮件，描述一下事情经过，就可轻松完成投诉。如果情况严重，贿赂或索贿一般被认为属严重情况，警察就会被停职，接受调查。俄罗斯有许多人认为，只有用酷刑才能阻止受贿，但芬兰对腐败的惩处相当温和。平均会判两年监禁，外加一大笔罚款。但后果会非常严重。比如，受贿者会被开除公职，从此不能在国家机关中工作，继续就业将非常困难。在芬兰，因腐败被开除的官员往往很难找到好工作，这与俄罗斯不同。肯帕伊宁说：“雇主也不是傻瓜，出卖是很危险的一种行为：怎么能信任那种为钱而把你出卖给竞争对手的人呢?” 　　受贿的人因此越来越少。就算只收取一次贿赂，但如果被抓住，不良记录将终身跟随。你会不由地寻思：以身试法是否值得? 　　“税务部门跟踪记录官员收入” 　　芬兰公民养老金所的顾问彼得里·扬季对我说：“芬兰官员被禁止接受贵重礼品。因为这可能是一种变相贿赂。法律禁止收取任何礼物，其中包括高级餐厅的宴请。咖啡和三明治可以，再多就不允许了。比如，商人请自家官员打高尔夫，官员必须自己付费，否则可能被视为贿赂。” 　　“有没有这种情况，比如，官员盖了栋豪宅，然后说这用的不是我的钱，是母亲的积蓄或妻子赚的钱?”扬季的回答是：“不可能。芬兰税务部门跟踪记录官员家庭的收入和财产状况，所有人的大宗开支都是明摆着的。部长妻子建豪宅?值得怀疑，那就得原原本本地向政府交代，这么多钱从何而来，并要出示相关证明。如果官员日子过得明显与收入不符，这是受贿的首个迹象。” 　　相信“高薪未必养廉” 　　芬兰官员和警察算不上高薪一族，平均每月2500欧元收入。赫尔辛基消费水平很高，有轨电车票2欧元一张，餐馆随便吃顿饭大约50欧元，租房子要800欧元。但芬兰人不打算提高“人民公仆”的工资，因为他们相信：高薪未必养廉。 　　扬季说：“如果人已经腐败了，给他多发工资也无济于事。就算工资涨到100万，他也不会拒绝受贿，因为已经习惯了。我相信，只有国家机关完全透明，才能根除社会的腐败。每个公民都有机会检验官员的工作，不合格的就应开除。官僚制度过多只会增加收受贿赂的机会。推行电子政务，通过网络办公，这样就无法偷偷暗示完成托付有‘好处费’了。” 　　在芬兰，人们常说：俄罗斯人已习惯行贿，而芬兰人从不行贿。但前不久在南美，我发现情况并非完全如此。 　　当警察在关卡拦下我们的车时，和我同车的一名芬兰工程师立即塞给他5美元，我们马上被放行了。工程师解释说：“不想耽误时间，他会找理由勒索我，给他好了。二可见，关键不在人，而在于人所置身的制度。