天池旁建煤矿？且看网络民意的强大[图集]

近日，一个拟在国家５Ａ级风景名胜区－－新疆天山天池附近修建煤矿的项目，在网民的强烈反对下并经科学环评后，被新疆环保部门否决。这是新疆首次对拟建项目因环境问题做出否决决定，一时舆论哗然；而政府部门尊重民意、顺应民声之举更是赢得一片喝彩。 分析人士认为，从陕西的"周老虎"事件，到新疆的网民支持否决煤矿项目事件，"网络民意"已成为一股不容忽视的力量，更应成为政府部门疏通民意的通道。 "网络民怨"起于污染　 今年４月，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司向新疆环境工程评估中心提交了一份报告书，拟建新疆焦煤集团煤矿二号井，项目总投资３．３亿多元，劳动定员为５５０人。 由于项目矿区位于新疆国家级风景名胜区天山天池西面，项目中最近的地方距离天池风景名胜区北界仅５公里。因此矿区排放的煤尘及二次扬尘将造成景区局部地区环境空气的污染，影响附近植被光合及呼吸作用，造成其生长受阻，同时严重影响矿区及附近景观环境。 新疆环保部门对这一项目非常重视和谨慎，先后三次组织专家深入现场查勘。与此同时，新疆环保局还在其网站上对这一项目进行公示和民意投票调查。在天池景区临近处兴建煤矿的项目立刻引起了新疆社会各界的高度关注。 据了解，６月１４日，新疆环保局首次通过网上公示和民意调查的方式，听取社会各界对这一项目建设的意见。在不足一个月的时间内，就有万余人次登陆新疆环境局网站进行投票，其中六成网民反对焦煤集团在天池景区附近兴建项目，最多的时候一天就增加了上千张反对票。为了防止重复投票，网站管理员还限定每个ＩＰ地址只能投一次票。 古称"瑶池"的天池，是新疆的标志性景观。相传三千多年前，这里曾是西王母居住的仙境。天池既有美丽的神话传说、深厚的文化积淀；又有浓郁的民族风情和优良的生态环境，集雪域冰山、森林、山谷、绿洲、戈壁、草原和沙漠等自然景观为一体，堪称瀚海沙漠中的自然博物馆和史前生物大观园。 ２００７年，新疆天池风景区接待中外游客近百万人次，实现旅游收入４．２亿元。目前，天山天池风景名胜区已经成为集国家首批５Ａ级风景旅游区、联合国人与生物圈博格达峰保护区、国家级重点风景名胜区三项桂冠于一身的风景区。 记者在新疆环保局网站上看到，网民"风水"说："现在留给我们的自然景观越来越少了，旅游行业是黄金行业，长盛而不衰，为什么非要搞个煤矿在身边？别以为现在能保证没污染，一场地震一次大的地质灾害都能使它祸害周边，眼光要远一点，别贪图小利。……现在把这个问题交给大众评判，大家该行使自己公民的权利。"网民"孤独虫"说："我仔细看了一下，七月份的听证会其实是关键。鼓励环境测评人士踊跃报名参加，这是一个社会责任问题。我们不能把美丽的天池毁在自己手里。"在新疆维吾尔自治区政府的门户网站天山网论坛中，一名匿名网友表示："天池不仅仅是新疆的天池，更是全中国的天池。尽管新疆煤炭资源丰富，但还没有发展到必须在天池旁建煤矿的地步。" 天山天池所在地新疆阜康市政府和天池风景区管委会也都明确表示，不同意在风景区附近建设该项目 在"网络民意"的一片反对声中，新疆环保部门与环境专家多方论证、科学评估，最终顺应民意，否决了新疆焦煤集团阜康气煤有限公司拟建的二号井煤矿建设项目。这意味着与天池为邻的二号井煤矿建设没有通过环评，项目搁浅。原计划在本月举行的听证会也随之取消。 记者看到，在《新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目环境影响报告书环境影响报告书》的环境技术评估报告中，新疆环境工程评估中心的否决理由如下： 第一、根据《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》规定，"新的建设项目选址，要避开文物和风景名胜集中的地区"，"临近文物保护单位和风景名胜区建设时，必须注意保护周围环境风貌，在建设项目的性质、规模、体型、造型上要同环境取得协调，设计方案要按规定征得规划、园林和文物部门的同意"。 第二、风景名胜区及其邻近地区的建设项目，应与风景名胜区规划目标和规划的功能区相协调，在风景区外围的很大范围（风景区或观景点视野范围内）都是景观敏感地区，建设项目应不产生有碍观瞻的烟尘、雾气，不成为不良景观构筑物，不阻碍主要居民点对风景区的观瞻，不破坏与风景名胜区相直接联系的自然景观如水体、山体等。项目中提出的保护措施不足以支持和消除对上述问题的影响。 第三、虽然这一煤矿是新疆煤炭工业"十一五"结构调整规划内项目，也符合自治区煤炭工业产业政策。但项目所在地新疆阜康市委、政府和天池风景区管委会已正式发文不同意该项目的建设，同时气煤资源在新疆也不是紧缺资源，完全没有必要在目前的经济条件、技术条件下，且不能确保项目建设不会对景观和生态环境产生影响的情况下进行开采。第四、在专门针对这一项目召开的环境影响报告书技术审查会上，专家组一致认为：这一项目紧邻三工河及天池公路，天池景区作为新疆标志性景点，环境极为敏感，从环境保护角度分析，资源开采存在较大的景观隐患和不可预见的景观影响，要求对本项目建设的环境可行性和资源开发的必要性重新进行论证，也是对该项目建设的否定。 因此，新疆环保部门经综合分析论证，在目前的经济条件、技术条件下，从环境保护的角度出发，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目的建设是不可行的。 这一技术评估报告一经公布，立刻在当地引起一片喝彩。许多网友和市民表示，环保部门的行政行为全程公开、透明，值得政府部门借鉴。 新疆是我国煤炭资源大区，煤炭预测资源量达２．１９万亿吨，占全国预测资源总量的４０％以上，位居全国首位。此次被否决的煤矿项目所在的准噶尔盆地东部地区煤炭蕴藏总量高达３７００多亿吨，已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。 面对一片反对声，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司出面解释，新建煤矿离天池较远，不会对环境造成影响，而且公司会采取相应措施降低污染。 尽管言辞恳切，但煤炭企业这样的说法终究未能得到公众的支持。一名为"冷眼旁观"的网友认为，"请神容易送神难"，尽管煤炭企业表示会采取措施维护景区良好环境，但一旦进入施工阶段，恐怕就由不得环保部门了 新疆环保部门顺应民意，对拟建在风景名胜区附近污染项目的否决，令关注事件进展的网民们十分振奋。他们认为，互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，政府部门通过"网络"公示项目、收集民意，难能可贵。 兰州大学一位法律界人士在其博客中说，网络时代的民意已经成为一股强大的社会监督力量，政府行政只有尊重民意，顺应民意才能实现政令畅通，赢得民众支持。"依法行政只有尊重民意才能少走弯路，才经得起实践检验。" 近年来，我国互联网发展迅速，网民总数已达２．１亿，超过美国居全球首位。网络正以其特有的自由、个性与互动性，与政治、经济、文化和社会生活发生了密切联系，成了各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场，成了网民参政议政、指点江山、谈是论非、说真话、说实话、说心里话的公共平台，成了快速传达民意的"绿色通道"。网络的"舆论场"作用，也日益得到了我国各级政府和部门的重视和肯定。 在陕西的"周老虎"事件中，正是网民锲而不舍的"较真"意识和力量，从最先质疑周正龙华南虎照真实性，到自发组成"鉴虎团"，到"不离不弃"打"假老虎"，再到呼吁权威部门介入调查，最终在这场真相与假相、真理与谎言、打假与造假的较量中，向人们昭示了"网络民意"的重要性。 此间文化学者李东海认为，相对于传统的信息渠道，网络民意的表达更为透明开放和快捷，由于没有被提炼加工和限制，其反映出的民意也具有纯朴、自然、真实的特征。网络可以成为传递原生态的群众情绪和民意的重要渠道，充当社会情绪、社会心理的调节器、缓冲阀。所以，网络媒体在中国已发展成为引导和洞察社会舆论的重要窗口，网络舆论对政府决策发挥着越来越大的影响，随着中国网民数量的剧增，网络民意也越来越被政府重视。 随着信息技术的迅速发展，网络触角不断延伸，网民群体日益壮大，"网上行政"方兴未艾，"互联网政治"初露端倪，被称为"第四媒体"的互联网，正在日渐畅通普通百姓与政府高官沟通交流的渠道，悄然影响着社会的发展和进步。各级领导干部应高度重视互联网的建设、利用和管理，厚爱网民，善纳谏言，多渠道、全方位促进政治文明与网络文明共同进步，用网民的智慧来破解科学发展难题，提升执政能力和水平。 正如一位匿名网友在获悉拟建在天池景区附近的煤矿项目被否决后说的："这个煤矿没批就对了，新疆有多美，是没去过新疆的人想像不出来的。当我看到很多美景因开矿被破坏，心里都在滴血，……天然植被，原始的天山雪松如被开矿残忍地破坏掉，是永远也恢复不了的，呼吁大家一起来保卫天山！！！"网友"反对破坏天池"也说："经济效益落后，我们通过挖潜提效可以弥补；环境安全出了问题，它所带来的影响，我们用任何办法都弥补不了。" 新疆环保局有关负责人说，这次环评过程中反映出广大民众环保意识非常强烈。通过各种途径广泛征求民众意见的模式，为今后环保部门在建设项目审批过程中做出更加科学、民主的决策，提供了借鉴。 图片说明:2008年5月2日，新疆天山天池风景区游人如织。 5月1日晚，新疆天山天池风景区出现降雪，雪后的天池景区内白雪、苍松与高山湖泊相映衬，显得格外动人，吸引众多游客。 新华社记者王菲摄