齐鲁晚报：对公民电脑“日常检查”合法吗？

警方对公民电脑进行"日常检查"，直接侵犯了公民的宪法性权利--通信自由和通信秘密。 　　9月18日《东方今报》报道，河南省南阳市市民任超奇收到了一张来自警方的处罚决定书，称“进行日常检查时发现其中一台电脑上复制下载有一部淫秽视频”，决定对任超奇“警告并处1900元罚款”。任超奇对此不服，表示将申请行政复议。 　　既然警方对一个行政相对人进行了处罚并引发争议，那么，警方就应该提供处罚的事实依据和法律依据。事实依据无需多言，就是任某的电脑里有一部淫秽视频，而法律依据，当地警方给出的是《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第五条第六项和第二十条。 　　如果不是因为这桩奇案，笔者还真不知道有这样一个《办法》。据了解，该《办法》第五条第六项规定，任何单位和个人不得利用国际联网制作、复制、查阅和传播“宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪”的信息；第二十条规定，违反第五条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款。 　　表面看来，警方的处罚是依法而为，其实不然。这是因为，首先，该《办法》并非我们所称的“法律”，而仅仅是公安部颁布的“部门规章”。我们知道，唯有全国人大及其常委会通过的规范性文件才能被称为法律；而根据《立法法》和《行政处罚法》的规定，一项行政处罚，必须具备法律上(而非规章上)的依据。但翻遍《行政处罚法》和《治安管理处罚法》，却找不到“查阅宣扬淫秽的信息，就要予以警告和罚款”的法律依据。看来，该《办法》的合法性本身就值得考量。 　　更重要的是，警方对公民电脑进行“日常检查”，直接侵犯了公民的宪法性权利——通信自由和通信秘密。宪法第四十条明确规定，“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密”。也就是说，公安机关只有基于“国家安全或者追查刑事犯罪”的需要，才能依照法定程序对公民电脑或信件进行检查。而在这一案例中，警方没有任何理由怀疑任某的电脑跟“国家安全或刑事犯罪”相关，因此，当地警方的做法涉嫌违法，而且是涉嫌违反作为根本大法的宪法。 　　作为此案的受害人，任先生打算以行政复议来讨回自己的权益，令人期待。但笔者更期待的是，相关部门能依据宪法启动对该《办法》的审查，并坚决制止警方对公民私人电脑的“日常检查”行为。