网络让草根阶层不再处"江湖"之远

　　随着“人肉搜索”的深入，12日15日凌晨，一位署名为“cheyou007”的网友在网上发表了题为《周久耕局长抽名烟、戴名表》的帖子。在帖子中，发帖者通过以往的新闻资料图，查出周久耕所佩戴的手表是世界上非常有名的“江诗丹顿”，这种手表每只售价是10万元。

　　事件的发展再次掀起一个不小的波浪。12月28日，南京江宁区委对媒体称，鉴于周久耕擅自对媒体发表不当言论，在社会上产生了不良影响;同时经初步调查，周久耕存在用公款购置高档香烟的奢侈消费行为，江宁区委研究决定免去周久耕江宁区房产管理局局长职务，对反映的其他问题正在进一步调查之中。

董锋:荒唐区委书记的荒唐事:

2008年7月

江苏省徐州风华园小区业主委员会主任王培荣，是远近闻名的维权人士。2006年，徐州市泉山区委书记董锋之妻睢传侠，托人给王培荣发去求助邮件，此前的10多年，睢传侠与董锋的关系极为不好。2008年年初，睢传侠再次找到王培荣，提供了关于董锋的经济和作风问题的部分证据。

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　　收到睢传侠的材料后，王培荣决定于2008年5月份帮她进行举报。2008年7月6日傍晚，王培荣开始在网络论坛发帖，揭发“全国最荒淫无耻的区委书记和全国最牛的黑恶势力”。

不久，徐州市委获悉网上的举报后，决定对董锋采取措施。7月11日，董锋被免职处理。7月17日，董锋被正式“双规”，并于 8月29日被逮捕。

杨湘洪:该治的岂止是腰椎病:

2008年10月

原温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪滞留法国不归的背景有两个：一说上任鹿城区委书记后，杨湘洪开始在所辖区域搞圈地运动，目的是为了招商引资，此行为被人举报。另一说则是，与杨湘洪关系较好的温州市中心区开发公司总经理周和进，因犯有受贿罪而案发。2008年9月16日，上级纪委曾找杨湘洪谈话，谈话的原因与周案有关。

11月12日，经浙江省委批准，浙江省纪委决定给予杨湘洪开除党籍、开除公职处分。

林嘉祥酒后卡脖丢乌纱:

2008年10月

2008年10月29日晚，深圳海事局原党组书记、副局长林嘉祥，与大连海事大学驻深机构的一女老师，在深圳新梅园酒楼科技园店吃饭。当时，林嘉祥喝了约8两52度白酒。经警方事后抽血检测证实，林嘉祥已醉酒。

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经网络曝光后，11月3日，交通运输部对外宣布，经初步调查，针对林嘉祥10月29日晚酒后语言和行为失控，在社会上造成了极其恶劣的影响，交通运输部党组决定免去林嘉祥党内外职务，令其接受进一步调查。

朱巨龙:吹虎不吹牛

2007年10月

朱巨龙力挺周正龙而陷入舆论漩涡。2007年10月12日，陕西省林业厅召开新闻发布会宣布，52岁的陕西农民周正龙于当年10月3日在镇坪县一处叫神洲湾的山崖附近，拍摄到一只野生成年华南虎。这组照片共71张，被认为是自1964年以来，陕西对野生华南虎生存的首次记录。有一段时间，朱巨龙口袋里总装着一本红色袖珍《毛主席语录》，书中那些“没有调查就没有发言权”等语录成为朱巨龙“挺虎”的精神力量。

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此事随着媒体的报道，引发了坊间和网络的热议。围绕着照片的真假，媒体、专家、公众质疑的声音从网络上汹涌而起，风波愈演愈烈。2008年6月29日，陕西省政府新闻发言人徐春华在会上通报称，陕西省公安机关调查发现周正龙造假，涉嫌诈骗罪，已于6月25被逮捕。11月17日，周正龙被判缓刑2年6个月。

　　陕西省林业厅副厅长朱巨龙于2007年6月25日被免职。

　　曾其毅:说看病贵是价值观有问题

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　　2008年2月，广州市“两会”正在举行。像往常年份一样，2008年的广州市“两会”同样受到媒体及网民们的关注。言论十分活跃的政协委员、广州市卫生局副局长曾其毅，便为看病难和看病贵进行了把脉开方。

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此言一出立即在社会上引起强烈讨论，反对的声音几乎将其淹没，认为他的话脱离目前国家实际情况。

　　有网民当即反问曾局长：你是否不了解基层情况，不了解普通老百姓的平常生活?试问普通老百姓谁会去喝很贵的茶，买很贵的车?你拿看病与喝茶、修汽车来比较，以此证明看病不贵，这本身就是大错特错，搞错了对象，毫无可比性。

　　因此，说在中国看病贵不是老百姓的价值观有问题，而是少数人的价值观出了问题。拿脱离了群众、脱离了实际生活的感受和眼光，来衡量普通老百姓的感受与看法，岂不是可笑又可气?

被网络盯牢的最牛县委书记

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　　2008年1月2日，法制日报所属的《法人》杂志报道了《编短信讽刺县委书记 女商人被羁押》一文，记者朱文娜在其文章中陈述道：辽宁西丰县有些名气的女企业家赵俊萍是当地两家加油站的法人代表，还开有一个自选商场。只因加油站的拆迁补偿问题，她被卷入到和地方政府进行的一场利益博弈中。现在看来，赵俊萍显然成为了一场官商较量的失败者。自2007年3月21日被西丰县警方从北京抓回，她已经被羁押了整整9个月。

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　　1月4日，认为被诽谤了的西丰县委书记张志国指派该县公安局警察进京直奔《法人》杂志社拘传记者。此事经网络、媒体曝光后引起全国强烈关注。张志国由此被称为“最牛县委书记”。

　　2月5日，辽宁省铁岭市委宣布，在“进京拘传记者”事件中，县委书记张志国同意县公安局立案并拘传记者，身为县委书记，法制意识淡薄，对事件负有不可推卸的直接领导责任，责令其引咎辞职。

　　但仅仅9个月后，被定性为“法制意识淡薄”的张志国复出了。11月20日，铁岭电视台于晚间播报的“铁岭新闻”披露了张的新职务——沈铁城际轨道(轻轨)交通工程办公室副总指挥。这个消息再次震动全国。

　　11月24日，铁岭市委就此解释称，并未就张志国重新工作安排问题开会研究，更未对其重新工作安排作出任何决定。而11月26日，铁岭市委公告话峰转向，称张志国担任临时负责人，属铁岭市个别领导同志的个人动议，市委已责令铁岭市个别领导同志撤销这个动议。

粮食局长倒在网络反腐第一波

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　　何智原是湖南省株洲市粮食局党组书记、局长。一个网帖的举报，直接导致了他的落马。

　　发帖人在《江南商城正被肆意侵吞国有资产》的帖子中称，他是株洲江南商城的员工。2005年，企业改制几经折腾，时任株洲市粮食局局长的何智，终将固定资产5000万元，地产价值8000万元，年经营收入1500万元的江南商城，以1130万元的超低价格，卖给了市场内做灯具经营的个体户戴某。

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　　株洲市纪委工作人员根据网民提供的线索与内容，逐一核实何智的贪污腐败问题。2007年3月29日，株洲市粮食局在召开领导班子民主生活会时，数名党组成员公开揭露了局党组书记、局长何智的各类问题。次日，这几位党组成员又联名上书给株洲市有关领导，问题逐渐明朗。在何智被“双规”期间，株洲市纪委进一步掌握了他的相关证据。

　2008年8月12日，株洲市委常委会议决定给予何智开除党籍、开除公职处分，对涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理，株洲市人民检察院将其逮捕。

白宫书记　剧情背景>>

　　2007年3月，阜阳市颍泉区政府办公大楼因过于豪华貌似美国白宫，被人举报并曝光。时任区委书记张治安也因此被称为“白宫书记”。2007年8月中旬，张治安收到他人擅自截留并转交给他的一封举报其经济问题的举报信，分析认为系原阜阳市泉北贸易区管理委员会经济贸易发展局局长兼安曙房地产公司原董事长李国福所为，由此产生报复意图，要求颍泉区人民检察院严厉查处李国福的经济问题，后李国福非正常死亡于狱中。

　　此前，李国福多次上访反映张治安建豪华办公楼、占用耕地、受贿等问题”.

曝光时刻

　　阜阳市颍泉区政府办公楼“白宫”超乎寻常的豪华已经世人皆知，“白宫”举报人李国福在监狱内蹊跷死亡引发社会强烈关注，影响恶劣。

　　安徽省纪委、省人民检察院联合调查组就阜阳“白宫”举报人李国福死亡事件展开调查。2008年6月5日下午，“白宫主人”张治安在他的办公室被安徽省纪委、省人民检察院联合调查组带走。

　　6月22日，张治安被停职。

　　12月26日，张治安被安徽省芜湖市检察机关以涉嫌报复陷害罪移交审查起诉

段春霞:中途夭折的复出之路:

2008年4月

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　　2007年5月，山西洪洞警方破获一起黑砖窑虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，数百失踪儿童的父母在网上联名发帖寻子，山西黑砖窑事件掀起冰山一角，引起上至中央下至百姓的强烈震惊。

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　　根据山西省对黑窑场一案的通报来看，时任广胜寺镇党委书记的段春霞是要负领导责任的。黑砖窑场主王东记从2002年起任曹生村党支部书记，2005年前就建起了黑砖窑，而在段春霞主政该镇期间，包括曹生村王东记黑窑场在内，镇上还有多个类似的窑场，直到王东记的黑砖窑被曝光、查处，这些黑砖窑才被迅速取缔。

　　然而被撤职不到一年，2008年3月，在没有进行任何公示的情况下，段春霞被任命为尧都区区长助理，成为自黑砖窑事件之后，第一个在处分受限期内被起用的党政干部。

　　不久，有人在网上发帖表示不满——“临汾新的领导班子上任后曾明确指示，尧都区和洪洞县在新任书记到任前，不得提拔干部，人事冻结”，干部组织原则上也有对撤职国家干部在2年内不能任用的明确规定，但是尧都区领导于3月5日凌晨1时召开区委会议，强行任命段春霞为尧都区区长助理……这一做法否定了中央和省委对洪洞黑砖窑事件的认定，有悖组织任用干部原则。

　　2008年4月14日，当地媒体的一则题为《女官员撤职后负责某工程仍配专车》的新闻如一石激起千层浪，一见报立刻引来舆论大哗。一天之内，各大网站对此事的评论多达数万条，网友纷纷发出质疑：问题官员为什么能在不到一年内就被重新任命，这是向组织原则和人民感情发出严峻挑战，有关部门应给出一个合理的解释。

　　2008年4月15日，临汾市委责成尧都区委废止关于段春霞工作安排的决定。

邱晓华复出:道德与才干的冲突:

：2008年8月

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　　2006年10月12日，48岁的邱晓华突然被免去国家统计局局长职务——他在国家统计局局长任上呆了约200天。

　　新华社于2007年1月23日发布消息称：“经查，邱晓华在任国家统计局领导职务期间，收受不法企业主所送现金;生活腐化堕落，涉嫌重婚犯罪。”报道称，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予邱晓华开除党籍处分;经监察部报请国务院批准，决定给予邱晓华行政开除处分;建议依法撤销其全国政协委员资格。对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

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　　2008年8月28日，一篇题为《掌控当前经济形势的政策建议》的文章出现在经济观察报网站上，文章署名为“原国家统计局局长、现中海油高级研究员”。这是邱晓华自2007年1月份被“双开”销声匿迹后，首次以大型国企的高级研究员身份亮相媒体。据相关人士透露，该文章确为邱晓华所为，而且他的确已经在中海油任职。

　　但中海油工作人员表示，公司内部没有发布任何关于邱晓华任职的公告，“可能他是以专家和顾问的身份入职，但中海油的专家一般都是技术类的。”

被手足口病带出的复职官员:

2008年4月

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　　2004年，在安徽阜阳的农村发现了怪事。那里的100多名婴儿，陆续患上了一种怪病。本来健康出生的孩子，在喂养期间，开始变得四肢短小，身体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋显得偏大。当地人称这些孩子为大头娃娃，12名婴儿因此夭折。而导致孩子出现这种怪病的原因，是在当地农村销售猖獗的假冒伪劣奶粉。

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　　2008年3月28日傍晚，贾帅帅成为第一个因感染肠道病毒EV71(手足口病)死亡的幼儿。1小时后，死神又带走了两岁的方雨倩。阜阳市人民医院小儿科主任刘晓琳次日将异常情况上报了医院。2004年底，阜阳劣质奶粉事件就是她揭开的盖子。“当时，我们主动找到媒体，但最后舆论铺天盖地压过来，我们成了阜阳的罪人。”刘晓琳说，3月29日，又有两个孩子死去。这次，刘晓琳没再犹豫。

　　因为2008年4月的手足口病疫情，阜阳再次进入媒体视线。有媒体对阜阳“大头娃娃”事件进行回访后发现，4年前在劣质奶粉案中被问责的多数官员，如今竟然早已重获要职。

　　其中，原阜阳市市长刘庆强在被问责一年多后，调任安徽省环保局局长;被撤职的原阜阳市工商局分管市场监管的副局长杨伟，已调往安徽省的一个地级市工商局任副局长;被责令辞职的原阜阳市卫生局分管食品卫生的副局长丁丽玲，后转调阜阳另一家市直机关任副调研员，随后又转任副局长。

 

 

高端访谈

　　

　　2008年，注定成为中国舆论监督标志性的一年，为中国法治进程添上浓墨重彩的一笔。从“白宫书记” 张治安陷害举报人、黑砖窑事件负有领导责任的段春霞违规复出、抽“天价烟”的房产局长周久耕被免职，到原湖南省株洲市纪委书记杨平网络反腐、株洲发布全国首个网络反腐文件将网络反腐推向制度化，网络在推动舆论监督和制度反腐方面成为一股不容忽视的力量。

　　如何将网络监督与现行制度衔接，使网络反腐和网络舆论监督实现制度化，推进反腐向纵深发展?如何使网络反腐与职能部门形成良性互动、形成合力?如何对网络舆论监督进行规范化?为此，本报专访了三位权威法学专家：中国社会科学院法学所研究员、中国法学会宪法学研究会副会长莫纪宏，湖南省法学会刑法学专业委员会会长、湖南师范大学法学院教授马长生，湘潭大学法学院副院长夏新华教授。

　　

　　职能部门应与网民良性互动

　　法制周报：纪检监察机关、检察机关等相关职能部门如何充分利用网络平台，尊重民意、汲纳和整合民间智慧，形成良性互动和合力?

　　莫纪宏：一是这些机关要认真对待网络监督，要切实有效地给予网民所反映的真实意见以积极的反馈，形成网民与这些机关之间的信任和互动关系;二是纪检监察机关、检察机关可以开设网上申诉、举报窗口，让网民形成依法举报、依法监督的法制意识，避免网民滥用权利或者是提供没有价值的信息;三是要对网上举报的腐败问题公开寻求证据来进行复核和论证，让一条线索引申出更多有价值的举报信息;四是要注重对网民隐私的保护，防止因公开而导致的打击报复现象的产生。

　　纪检监察机关、检察机关还可以将网上监督与一般监督结合，通过网络获取初步信息，然后再通过正常监督途径来落实各种举报腐败现象的信息。

　　马长生：纪检监察机关和检察机关是反腐败的职能部门，民众寄予了极高的期望。职能部门理所当然地应当充分利用网络平台，主要应当做好四个方面的工作：一是及时掌握网络信息;二是善于利用网络信息，及时从中筛选腐败犯罪线索，提高腐败犯罪案件的破案率;三是善于利用网络开展反腐败宣传工作，对网民的关切给予必要的回应，保护和引导网民的反腐败积极性;四是通过网络表彰廉洁从政、深受人民群众爱戴的好干部，宣扬他们的好思想、好作风、好经验，从而推进廉政建设，密切党群与干群关系。

　　夏新华：一些官方存在效率低、拖拉的问题，很多举报交给官方以后石沉大海,更有甚者存在官官相护。(法制周报新闻热线:0731-4802117)民间举报存在真假莫辨的问题。一方面，职能部门要提高效率，有问必回，及时受理举报信息和公开处理情况，充分建立起信任度，民众才会乐于通过官方网络来举报问题官员;另一方面，民众要知法懂法，在公共网络平台上发帖举报都要有理有据，不能乱写乱描。整合两者实现良性互动，反腐之路必将顺畅许多。

　　公民寻求反腐的制度平台

　　法制周报：利用网络手段曝光问题官员，网络与传统媒体相结合推动舆论监督，网络反腐和网络舆论监督力量的扩大将对官员执政产生哪些影响?

　　莫纪宏：网络反腐的特点是与网络自身的传媒特性密切相关。由于网络言论平台的公共性和自由性，因此，通过网络可以最大限度地揭露各种腐败现象，使得在非网络环境下不容易被发现的腐败现象变得容易曝光。所以，网络反腐效率很高。

　　当然，网络传媒的特性也决定了网络信息的责任机制比较软弱，因此，网络在监督官员廉政过程中自然就可能容易发生侵犯当事人合法权益的事情。所以，网络反腐是一柄双刃剑，关键要看网民自身的素质和是否形成了健康公正的网络文化。

　　马长生：网络与传统媒体相结合，大大发展和强化了舆论监督的作用。可以断言，网络反腐败和网络舆论监督力量的扩大，将对官员依法行政和廉洁从政起到有效的长远的推动作用，对腐败现象与腐败犯罪的揭发与批判将会更有力、更及时。

　　夏新华：网络反腐有两方面：一方面是官方的网络反腐，2005年12月28日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报中心的网址(www.jubao.gov.cn)。(法制周报新闻热线:0731-4802117)这标志着，网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道;另一方面是如火如荼的民间网络反腐与监督，有媒体评论说，这是公民不甘于被动地参与反腐，不甘于自己举报后被动地等着更高权力去反腐，而是想寻求一种制度平台掌握反腐的主动权，以民意促使官方作为。

　　对官员执政的影响：

　　1.震慑作用，惩罚了违法犯罪官员，警示了广大的党员干部。

　　2.导向作用，使广大党员干部头脑清醒，明白什么是错。

　　3.监督作用，正因为网络的公开透明，使官员的执政能力和执政行为都摆在民众面前，使其行为受到监督。

　　4.反映了反腐倡廉的进展和成效，增强了群众对党和政府的信任。

　　5.提高了反腐倡廉工作的透明度，充分展示了我国开展反腐倡廉的决心。

　　总之，官员的执政会更自立、自觉、规范。

 

 

                                            网络让草根阶层不再处江湖之远