上海市政府公布了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，上海居住证持有者终于可以转上海户籍了。对于“新上海人”这个数以百万计的庞大群体来说，这是一个给他们春天般温暖的消息：上海户籍改革“破冰”在即。这一政策的目的是深化户籍管理改革、完善居住证制度、吸引人才来沪。
住满7年就可能拥有上海户口
该《办法》核心在于居住证可以转为户籍。这一办法将试行三年。按照规定，来沪创业、就业并持有《上海市居住证》的境内人员申办上海市常住户口应当同时符合5项条件：持有《上海市居住证》满7年；持证期间按规定参加上海市城镇社会保险满7年；持证期间依法在上海缴纳所得税；在上海市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师（国家二级以上职业资格证书）以上职业资格，且专业及工种对应；无违反国家及上海市计划生育政策规定行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
“上海需要引进人才，并通过完善人才结构来助推经济社会更好地发展，这就要帮助大量‘没有户口’的外来人才解决‘后顾之忧’，新政策有望给他们吃下‘定心丸’！”上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如是说。“凭贡献”落户强调有用人才
据专家分析，《试行办法》的条件准入体现了不唯学历，不唯身份，突出人才，强调能力业绩，“凭贡献”落户的特征。这是上海自1978年以来的第四次户籍改革，如果说上海前三次的户籍改革只对“顶级人才”开放，是一种目标群体非常有限的“增量改革”；那么，这次改革就具有了更多的普遍性，受惠群体要广得多，改革已然具有了“存量改革”的性质。据分析，是上海对人才的巨大渴求，经过思想解放、观念更新，最终推出了户籍改革“破冰”之举。“人才结构好比一个金字塔，真正需要激励的是中间群体，而不仅仅是塔尖。”上海福卡经济预测研究所副所长何万篷称，他认为，目前400多万持居住证的“新上海人”，是上海建设不可或缺的力量，居住证能够转户籍，无疑是对数以百万计的中间群体的极大鼓励。有“进”有“出”维持城市平衡
在《试行办法》中，有鼓励人才到远郊服务的专项规定：“在上海远郊地区的教育、卫生等岗位工作满5年的，持证及参保年限可缩短至5年。”复旦大学图书馆馆长葛剑雄则表示，大城市户籍“进”解决了，同时需要研究的，还有一个“出”字——有进有出，进出有序，维持城市的人口平衡，否则单进不出，城市再大，也容纳不下。
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