杨东平：中国的教育改革被延误的太久了

杨东平 北京理工大学教育科学研究所所长、21世纪教育发展研究院院长

记者 马国川

中国的教育改革被延误的太久了

经济观察报：最近《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会各界公开征求意见。作为一个长期研究教育问题的学者，你一定很关注这个问题。

杨东平：非常关注。我特别注意到，教育部在征求意见的公告里，开列了36个问题“希望社会各界积极建言献策”，“教育体制改革”也在其中。这是一个非常重要的问题，目前教育上诸多问题都与教育体制改革滞后有密切关系。

我把1978年以来中国的教育分为四个阶段：第一阶段是1978年到80年代初期，主要是恢复重建；第二阶段1985年到1989年，全面推进教育体制改革；第三阶段是90年代初到2002年左右，所谓“教育产业化”的时期；从2003年至今可以看作第四阶段，在新的发展观的背景下，开始重新调整教育路线。

经济观察报：恢复重建阶段也就是拨乱反正。

杨东平：大多数公众不了解，或者没有意识到，70年代末那场拨乱反正，在教育领域却是半途而废，或者说只完成了一半。完成了哪一半呢？恢复了一个常识，就是要尊重知识、尊重教育。这是必须的；但是，如何发展教育？在世界新技术革命浪潮澎湃的背景下，怎么来构建新的教育体制？在这个问题上没有产生新思维，而是采取了简单的回到50年代的办法。

经济观察报：就是回到计划经济体制下办教育的老模式上去了。

杨东平：对，这是教育领域和经济领域最大的区别。经济领域抵制、抛弃了“回到50年代”的选择，逐步以市场经济取代了计划经济，而教育却不假思索地重新回到50年代的计划体制、苏联模式上去。今天教育领域的大多数问题在50年代已经存在了，这都是计划经济体制下形成的。

经济观察报：像应试教育问题，上个世纪50年代毛泽东就严厉批评过。

杨东平：经济领域、社会领域发生了巨大变革，而教育领域没有根本改变。这是根源，导致教育滞后于社会发展。什么是好的教育？怎么举办一个能够兴国的、人民满意的教育？这是一个挑战，并不是说只要尊重教育，加大投入，问题就解决了。今天世界各国对教育的重视，与其说体现在教育投入上，不如说体现在教育改革上。

经济观察报：在这个意义上，教育的竞争成为一场教育改革的竞争。

杨东平：所以美国历任总统无不重视教育改革，韩国大选打的都是教育牌，总统候选人提出一整套的教育改革方案。很多国家对教育改革的重视程度，是中国难以想象的。中国的教育改革被延误的太久了。教育、医疗、住房被称为“新的三座大山”，医改、房改都早已开展了，但是教改直到最近才刚刚启动，总算提到了议事日程。

到了重申大学实行校长负责制的时候了

 杨东平：但是到1998年的时候，又重新恢复了教育部，没有任何解释。从教育管理角度讲是一个倒退，丧失了曾经有过的功能。

今天这一轮教育改革，教育行政部门综合统筹职能还要扩大，还应该搞“大教育部”。

80年代教育体制改革最最生动、最有声有色的，是高等学校管理体制改革。当时高等学校的改革是非常深刻的，明确地提出了落实大学的办学自主权，实行校长负责制。

经济观察报：最终还是要依靠教育家办学。

杨东平：当时没有提出教育家办学，但校长负责制的理念已经有了，党政分开，校长对学校负责，聘请合适的人来当大学的校长，而不是“教授家中坐，校长天上来”。当时有100多所学校成为大学校长负责制试点，涌现出了一批教育家，像武汉大学的刘道玉、华中理工学院的朱九思、深圳大学的罗征启等。

 经济观察报：在80年代的教育改革中，似乎有意淡化学校的行政级别。

杨东平：当时所有高校都是局级，不管是清华、北大，还是地方的高校。就是为了淡化，淡化是为了取消。可是90年代之后，由于政治体制改革、行政体制改革停滞，官本位、行政化的价值回潮，近年来到了十分严重的程度，重新强化高校的行政级别，现在竟然有39所所谓的“副部级大学”！所以在高校管理体系的维度上，现在比80年代大大后退了。