美军对中国海域的侦察活动不会停止

 

 

（图，美军“无暇”号双体观测舰）

    中美船舰南海对峙事件

美国五角大楼3月8日发表声明，指责中国5艘渔船当日在距离海南岛120公里处的南中国海国际水域危险地“尾随、跟踪”美国海军“无瑕”号观测舰。抗议中方船只对美海军船只的“骚扰”。而中国外交部新闻发言人马朝旭指出：“美方的指责严重违背事实，中方不能接受。”中国国防部发言人黄雪平驳斥了美方说法。他指出，美国军事测量船未经中方许可，在中国专属经济区进行非法测量活动，违反了《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》和《中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定》相关规定。

 

中美船舰南海对峙事件发生后，前往美国访问的中国外长杨洁篪与包括美总统奥巴马、总统国家安全事务助理琼斯和国务卿希拉里·克林顿的会谈中，双方都表示要通过加强军事对话（提升中美军事对活层次和频率）来解决这个问题，以避免将来再发生意外。表明两国政府都准备低调处理该事件。

但美国参谋长联席会议主席迈克·马伦却依旧指责中方意图不明。他还声称“无瑕”号有权在公海活动，中国大陆渔船的举动是“不负责”的。虽然马伦也承认，中美两国都不希望目前的局势升级，并致力避免类似事件再发生。“我们相信，中方也不希望这次事件升级，变得更糟。实际上，中美两国现在都在进行努力，让这一局面不再发生。”

可是马伦余音犹存，美军方却又变本加厉，迅速将事态升级，（3月11日）派出了一艘导弹驱逐舰“钟云号”驶往南海为“无暇”号护航。美国国防部发言人惠特曼（10日）还强硬表示，不会因为中国的要求而停止在国际水域执行任务。

有着灰色涂装及灰白色舷号“23”的“无暇”号（或译为“完美”号），是正式列入美国海军序列的舰船。它来自日本的横滨海军基地，隶属于美国海军海上补给司令部。这种军用舰船，进入中国的专属经济区，在高度接近海南岛（那里有中国重要军港）的附近游弋探测，其军事意图十分明显的。可它居然“恶人先告状”：抗议中国渔船对美国观测舰的骚扰。事后竟然还不依不饶，又派军舰来助威，这是什么逻辑呢？

其实不难理解。首先，美军不承认侵犯了中国海洋主权。中美两国对《联合国海洋法公约》在法理的解释上存在分歧。马伦谈到中美两国对于该事件的分歧时表示，虽然中方认为事发地属于中国专属经济区所规定的200海里内区域，但美国仍认为有权力进入这片水域，因为“这里不是领海，领海只有12海里，经济专属区有200海里，任何一个国家都有权力进入这里。”可见双方对国际海洋法公约认识的分歧严重。更不用说对中国的上述两个海洋法律的规定，因是中国自己的立法，美国根本不予以理会。

中国拒绝他国海军在专属经济区200海里以内进行监测，要求船舰通过（飞机飞越）都须遵守“无害通过”（即持续航行不滞留）的原则。这与美国的海洋勘探政策有冲突，美国认为“无害通过”只适用于领海和毗连区，只要没有侵害相关海域国家的经济利益，他们就可以在公海（包括专属经济区）畅行无阻。

其次，由于美国没有签署《联合国海洋法公约》，因此不受该公约约束。美国对公约中有些规定也持否定的态度，如对专属经济区200公里就不予以承认。发达国家特别是海军强国，都希望领海越小越好，更不愿意专属经济区扩大，因为这限制了它们在海洋上的活动范围。海洋强国认为专属经济区除海洋资源部分外，仍具有公海的法律地位。因此马伦说美舰“当时是在国际水域，完全符合国际法”，指责中国渔船迫近美舰“是毫无理由的。”

　　美国认为它的军舰即便是在中国认为的专属经济区内活动，那也是在公海上，别国无权干涉，也不能接受“无害通过”的要求。

 

美军对中国南海的侦察活动是为了什么？

       长期以来，美国就想掌握中国的战略核力量情报。我国的潜基战略核力量（战略核潜艇），因其隐蔽性、机动性较强，是中国拥有二次核反击力量的重要保证。我国南海的海域面积和海洋深度均大于黄海和东海，是最适合中国战略核潜艇活动的区域。美方“无瑕号”来这里干什么？不就是想摸中国战略核潜艇这张“底牌”吗？

“无瑕”号是美国5艘军事考察船中最为先进的一艘，携带的是目前世界上最强的海洋勘探、海洋信息、情报信息勘探装备。可进行多种海洋探测、水温探测、洋流探测、以及海底各种各样声波反射、声纳的探测和各种各样的技术探测。

从该舰的性能来看，美军可利用它摸清包括南海海域的水文环境，包括水温、水压、洋流、海底地貌、海底山脉和岩礁等，并绘制详细的海底海图。还可用于探明中国核潜艇的声谱特征、出航和活动规律。且可以悄悄安置水下自动侦测装置，以此降低战时中国的战略威慑力。因此，尽管美军方称“无暇”号没有固定武器（舰炮导弹架等），人员也多半是非军人，但实际上对我国安全构成的威胁，远大于一艘全副武装的战舰。

   美军对中国海空的侦察活动从未停止过，今后也不会就此罢手。

美国对中国沿海的有关间谍活动是一贯和持续的。从上世纪90年代中期开始，美国海军测量船保持每年1-2艘的规模在中国附近海域持续活动。我国不仅是南海，东海、黄海都不时出现美军的舰艇和飞机。

2001年4月1日美军一架侦察机与我国空军战斗机在南海相撞，造成中方机毁人亡，美机受伤强行降落在海南岛。美方最后以赔钱了事。

　　2002年9月，美国海军“鲍迪奇”号测量船在中国黄海专属经济区海域用拖曳式声呐实施水下监听作业。当时中国海监船只对“鲍迪奇”号进行了27天连续追踪，中国海军舰艇和飞机对美国海军的军事侦察活动多次提出警告，五角大楼却一直保持静默。

2003至2005年，在中国的黄海、东海专属经济区，中国海军舰艇连续多次与美国海军测量船、海洋调查船和电子情报侦察船相遭遇。对此，美国太平洋司令部司令基廷上将的反应竟然是提出了一个“为了解决海上行路规则问题”的倡议。还说中美两国海军“要讨论在更广范围的合作。

今次中美船舰海上对峙事件发生后，五角大楼又立即采取了更加强硬的做法：向“无瑕”号海上监视船活动海域派遣了“钟云”号导弹驱逐舰为之护航。

美官员还声称，“ 无瑕”号将继续在中国南海海域执行任务，“钟云”号导弹驱逐舰的护航使命也将随“无瑕”号任务的完成才结束。这就非常明确，美国不会就此作罢。

　　美军的侦察监测行为具有世界性。

从国家间相互关系上说，他国舰船在沿海国专属经济区内航行或飞越，本应尊重并顾及沿海国国家安全利益和主权权利。不能随意派海军监测船进行具有间谍和军事侦察性质的探测活动。可是美军对此却从来是我行我素。

美国实际上不仅是对中国如此，对其他主权国家沿海的军事侦察也持续不断。这已经是美军的一种世界性的行为。在世界上凡是美军认为有重大战略利益的地方，都会实施持续的军事侦察。因而一旦发生战争，美军对那里的情况是早已了如指掌。从科索沃、阿富汗、伊拉克战争来看，莫不如此。也正因此，美国不认海洋法公约赋于相关国家的权利，不承认他国家拥有200海里的专署经济区这样权益。

实际不仅有专属经济区的安全问题，还有领空安全，在太空就更不好说。现在太空每年经过中国上空的像军事侦查卫星、遥感卫星、各种各样的卫星九千多次，密度很高。

今天利用卫星技术，在国际公共空间、在他国上空同时能拍到非常清晰的地表的图象。包括重要的港口、桥梁、道路、隧道都能拍着非常清楚。这就相比来说，太空问题更加复杂、维护国家安全权利的任务是更为艰巨。

 

　　非常清楚，美国的国家利益致高，美军的核心就是要维护它的国家利益，其体现是，需要保持对世界各地区情报的全面掌握。包括海洋侦查，空间卫星的侦查，人力情报的收集，保持对他国动态的全面掌握。这就让我们看到，中美两国虽然有非常大的利益交叉、利益互换，但美国从不放松对中国的警惕和防范。美军对中国军情的侦探是不会停止的。

正因此，对于美军在我国专属经济区海域的侦察监测活动，仅提出抗议和指责是无济于事的。在维护国家海洋主权的问题上，还是要少说多干。最简便可行的，就是高频率出动舰船和飞机执行海洋维权任务。除了海军部队，国家边境海防、海监、海警、渔政等众多部门也都有权捍卫国家海洋权益。海军及上述部门的巡逻船和巡逻飞机闲着也是闲着，应增大巡逻力度以遏制他国船舰飞机对我国海域的侵犯，维护我国海洋主权。

（对为维护国家权利与美舰对峙的中国渔船深表敬意）。

　（图，美舰上拍摄的靠近“无暇”号的中国渔船）