早上开车上班时顺手打开收音机，收听中央二套的马斌读报是每天上班路上习惯，今天关于上海地铁引入通信覆盖的入场费问题引起了我的关注。其实这并非新问题，早在08年奥运期间就曾因北京地铁十号线通信覆盖天价入场费的问题炒得沸沸扬扬。最终在有关部门的协调下，得到了并不圆满的解决 。这仅是移动通信网络建设中的一个个案，但是管中窥豹，可见一斑，这其实也已经反映了中国移动通信行业外部发展环境的一个令人忧心的现状。
笔者在移动通信行业从业十年，可以说亲眼目睹了中国移动通信行业的内外部发展环境的世事变迁，基站租赁从最早业主的朴实、真诚到心有所思、个人利益最大化再到划地而治、占山为王通过要挟、勒索等手段逼迫运营商付出额外的代价。迫于竞争压力，大多数时候运营商都是抱着宁事息人的态度，能敷衍则敷衍，敷衍不了只好掏钱买消停。其实当今的通信行业的外部发展环境早就步入一种恶性循环之中，形成原因可以说是复杂的。有市场经济条件下利益驱动导致的道德缺失，有行业内部的管理不到位、企业之间的不公平竞争，行业外部相关法律的建设漏洞，相关管理部门的不作为和胡作为，也有当年媒体矫枉过正过度的强调电磁辐射的负面影响等等等等。这些都是加在中国移动通信行业发展道路上的层层阻碍。中国移动通信行业要走向良性发展仍是路漫漫其修远兮。下面我们从几个案例中分析一下目前运营商的网络建设障碍。
案例一：运营商租赁一村委会土地建设铁塔、机房等通信设施。租赁手续、期限及费用在合同中有明确的约定。设备运行数年后，该村委会改选，新当选村委会拒不承认该合同，要求重新进行合同签订（原租金已经支付），并大幅提升土地租赁协议价格。运营商不同意则以断电、断交通为要挟，甚至要求将通信设施搬走。
环境分析：基层村委法律意识淡薄，普遍存在地头蛇的思想：靠山吃山，靠通信吃通信，能咬一口是一口。甚至将通信基站视为自动提款机，通过对通信基站实施断电、段交通等手段实现吃拿卡要的目的。
应对措施：无有效措施，一旦通过法律手段解决，则在事实上放弃该站点的继续使用。此类业主可以用各种离奇的借口导致站点通信硬件条件缺失，例如电力负荷过大停电（迫于建设成本现网基站中很少有自上变压器）、村委规划要求通信光缆或者铁塔机房迁移等等。
案例二：某镇政府业主突然要求运营商将前期建设在楼顶的铁塔进行搬迁，理由是有碍观瞻。经多方寻求原因，得知盖因某领导下来视察时取笑乡镇领导的一句玩笑话“有个铁塔压头顶上还怎么指望升迁”。
环境分析:某些地方业主素质不高，盲目迷信，信奉风水。因子虚乌有的原因要求运营商承担责任。
应对措施：通过公司外部公关。事实上遇到此类事件也收效甚微。最好的效果也是通过大量物质补偿换取对方宁事息人。
案例三：原通信基站周围用地改造为住宅小区，小区居民对于通信铁塔存在电磁辐射安全担忧，阻碍出入，要求搬迁。
环境分析：前些年媒体对于电磁辐射的负面宣传报道有矫枉过正之嫌，小区居民不是专业人士，无法判断该设备对人体的影响，通常抱着宁可信其有的心理。一旦形成共识，通常任何组织都不能进行有效的劝说和解释。
应对措施：运营商的基站设备入网都是经过严格的质量把关，都有国家准入许可证。可以通过当地无线电管理委员进行现场电磁辐射测试并将结果给予公示。解除周围居民的疑虑。根据笔者本地已发生的事件统计，此类事件有效解决的比例不足30%，大多都是进行基站迁址。
案例四：市区某大型写字楼因楼层高内部结构复杂，通话质量差，根据投诉及网络需求，需加装室内分布覆盖。但在与业主协调时，业主坚决不同意。经多方打听，得知另一运营商已与其签订了排他性协议。
环境分析：某些运营商无视《中华人民共和国电信条例》与业主签订排他性协议，限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信业务。属于行业内部企业的不自律行为。
应对措施：通过法律手段解决。
案例五：上海新建地铁，向网络运营商索要天价设备安装入场费。
环境分析：随着电信业的发展，人们已经时刻都不开通信网络，但是作为涉及到数亿人的行业至今未有一个《电信法》出台，确实是给了某些掌控着公益设施的部门钻法律漏洞的机会，挟天子以令诸侯，运营商对于公众场合必须要做好网络覆盖，而这些部门则可以以此为契机坐地捞钱。据说《电信法》最早今年八月份可以面世，这相对于中国的电信行业来说已经是晚了很多年，晚来也总比没来要好得多。希望这部晚出生的《电信法》能堵住这个行业的漏洞。
应对措施：使用一下即将出台的《电信法》吧。
从以上的案例中不难看出，电信行业的网络建设环境已经是非常糟糕，这对已本就处于非良性发展的电信行业无疑是雪上加霜。这些阻碍电信发展的行为还都是处于一种法律的灰色地带，而对于那些明目张胆的盗窃通信基站的的违法行为的制裁和法律行动至今为止也并不见多大功效。笔者所在的本地公司，郊区和农村的基站被盗率曾有一个阶段达到
70%以上。甚至同一基站一年能被反复的盗窃三四遍。从接地铜牌、电缆到电池甚至铁塔上的角钢，无一不是盗窃的目标。作为运营商对此只能徒呼奈何。
通信行业发展的健康与否其实是与国民经济与每一个消费者都息息相关的，无论这个行业内部的哪个企业的行为再为人诟病，只要它在向前发展就是在向国民做贡献，就是在向民众谋福利。行业外部环境的劣化必定会导致行业内部运营成本的提高，而运营成本每提高一分，都会有很大一部分转嫁到我们每一个消费者身上。所以优化通信行业的外部环境是一件刻不容缓的事情。幸运的是通过媒体的信息似乎看到了行业高层对此的关注。而此时，正值3G在中国开始商业应用。无论中国联通、中国移动还是中国电信，我们都希望他们能在一个相对好的环境中形成良性竞争。期待能为我们广大的消费者提供物更为美价廉的服务。
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