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今年的审计因“不点名批评”无人喝彩

今年的报告很“淡定”
 
6月24日,国家审计署发布了2009年的审计报告,不出公众所料,此次的报告再次揭露了政府部门的诸多问题和惊人数字的违法违规金额。包括一些教育部门和学校违规收费达到5.02亿元,种粮农民补贴资金滞留时间最长的达10个月,部分央企损失和国有资产流失达63.72亿元,对55个中央部门的审计发现了违规问题资金40.5亿元,损失浪费问题资金4.67亿元等等。然而,纵观报告内容,很少点出具体部委和地方政府的名,而较多的是用“有关”部门、“一些”地方的措辞,一位全国人大常委会委员表示,审计署向全国人大常委会作报告应该透明,不要半遮半掩、欲言又止,让听者“猜谜”。(详细)
 
然而,真正意义上的“审计风暴”正是从“点名制”开始的。“点名制”起到了一系列效果:其一,将违规者公布出来,引发社会的批评和质疑,给违规者造成巨大的压力,促使其努力改进,并且,其改正进展情况也受到公众的密切关注,使得“有关部门”的拖延之计无法发挥作用。其二,违规名单公布出来后,那些存在同样问题而没有被公布出来的违规者,成为人们揭发检举的对象,这种自发的监督作为,将审计署审计报告作用有效地进行延伸和扩展。
 
 
“不点名批评”无人喝彩
 
09年审计报告是继08年审计报告“不点名”之后,审计署再一次在审计报告中大量使用“有关部门”和“一些地方”等模糊词汇。与2003年、2004年的审计风暴相比,今年的审计报告出台以后,媒体反应也和去年一样,再度出奇的平静。审计报告突然不再点名,给公众带来的不仅仅是失落感,更是一种监督权的悄然滑落。对普通民众而言,没有点名的审计报告对他们并没有太大意义,因为他们没有办法参与其中而只能成为旁观者。
 

年年审,问题并不见好转
 
审计报告不再能让人兴奋,一方面是因为“不点名”,但更主要的原因是“年年岁岁花相似”。资金如往年一样巨大,问题也大同小异。人们的无奈是,审计报告审计出来的问题年年相同。尽管审计署每年都说,查出了多少问题,查处了多少人,但这些中央国家机关却是屡犯屡审、屡审屡犯。人们疑惑:审计了这么多年,为什么看不到好转的迹象?
 
前审计长李金华曾经公布:2005年审计发现的106起重大违法犯罪案件线索移送司法机关和纪检监察部门查处后,有94人被逮捕、起诉或判刑,177人受到党纪政纪处分。不过,这一数据相较于当年审计出来的50多亿的违法违规资金来说,实在是显得微不足道,在106起重大违法犯罪案件中,平均每一起案件只有0.9人受到法律惩处。专家表示,“虽然多次掀起审计风暴,但结果往往是犯而少罚,违而不纠,有的即使进行了处理,也往往只针对部门而非个人。由于违规成本低,被查处概率小,个人受到的影响不大,所以许多部门也就无所谓了。”

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审了就是比不审强

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审计了这么多年,为什么看不到好转的迹象?

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审而不真审,越审越胡涂
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引用:以下是海中有龙在 2009-06-28 14:34:02 发表的:

审计了这么多年,为什么看不到好转的迹象?

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