中国应强化稳定周边能力

【大公网讯】缅甸果敢地区爆发的武装冲突事件再次表明：周边稳，中国安；周边乱，则中国麻烦。

缅甸不是唯一出现动荡的中国周边国家，东亚、南亚及东北亚近年都出现过极端事态，如何化解周边地区的紧张已成爲中国作爲大国崛起过程中绕不开的话题。

今天，中国与邻国发生直接的、大规模军事冲突的可能性已大大降低，但周边形势劫变得更加复杂。在中国的14个陆上邻国、6个海上邻国中，有相当一部分处于转型期，民族和社会矛盾频频发生，而政府的控制力又在明显下降，极易造成局势失控，引发大规模动乱。

在此背景下，中国周边的一些历史遗留问题非但没有随著冷战结束而化解，有的甚至更加恶化。爲寻求安全感和政权稳定，有些邻国政府甚至不惜采取极端方式。周边局势对中国和平发展的战略机遇期已构成严峻挑战。

一直以来，中国奉行「互不干涉内政」的和平共处五项原则。它经受了历史检验，符合中国的国家利益和道义立场。但这幷非意味中国在对待周边稳定问题上，只能被动地应对。中国有能力在不违背五项原则的前提下，找到解决问题的方式。

按照西方的经验和逻辑，大国爲稳定周边，通常会采取包括武装干预等方式。基于这一逻辑，他们怀疑中国维护周边稳定的诚意和能力。因此，对中国来说，能否找到一种新的和平解决周边冲突的路径，不仅是对中国外交的考验，也是对中国模式的考验，需要高度的政治智能。

随著国力的上升，中国对自己周围的安全环境的影响力已经越来越大。中国需要将这种影响力进一步落到实处，主动塑造一个稳定的周边。

中国应尽快建立周边稳定预警机制，统筹国内相关部门，在危机有可能发生之前，就主动采取措施。

一旦邻国发生冲突时，中国应积极承担大国责任，尽快召集相关国家举行紧急会议，商讨政治解决途径。同时，也可以派特使前往斡旋，促成谈判。如果事态特别严重，中国还可以借助联合国安理会所具有的维和功能，通过合理的国际途径来解决问题。

中国周边的情况十分特殊，但可以划成东北亚、东南亚、南亚与中亚四个大片。各片的重点不同，我们也应各有侧重。应当在深入研究四个区域情况的基础上，推动成立周边危机应对机制，以便在平时通过合作来防患于未然，在出现动荡时，则及时作出反应。

爲维护区域的长治久安，中国可以通过积极参与建立次区域与区域经济一体化进程及多边安全合作机制，将地区一体化作爲化解双边矛盾与促进地区稳定的重要手段。

周边稳定是中国崛起的重要基础。中国的发展需要由「经济福利论」逐步扩展到「安全福利论」。周边国家如能获得更多来自中国的安全「福利」，就会对中国增加信任感。而一个稳定的周边环境，也将爲中国赢得更充分的战略机遇期。

环球时报31日