2005年2月25日，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（俗称“非公经济36条”）正式出台，民营企业家或资本家们一片欢呼。但过了4年半，又要出台一个“20条”。若是“非公经济36条”能全面得到落实，这“20条”有必要再出吗？若是“非公经济36条”没有得到全面落实，这“20条”难道就会落到实处？显然，事情不会那么简单而轻松。
那么，问题就来了，明明知道让民营资本与国有资本甚至外资平起平坐很难，为什么要在此时出台相关政策呢？
“新华网北京（2005年）2月24日电（记者张旭东）中国人民银行24日发布《二○○四年第四季度中国货币政策执行报告》分析认为，2005年物价上涨的压力仍未根本缓解。生产资料价格持续高位运行，对下游产品价格上涨的传导作用已经开始显现；公用事业和服务价格调价压力加大；国际油价和一些重要原材料价格仍将处于较高水平，也会影响国内价格。报告称，2004年全年（居民消费价格指数（ＣＰＩ）上涨3.9％，比2003年加快2.7个百分点。”
仅相隔一天的新闻报道，为“非公经济36条”的出台提供了十分准确的经济环境注解。
而“20条”出台的经济环境状况已是非常清楚，当下对通胀的预期已成为人们谈论的热点。
两个方案都在通胀预期强烈的情况下出台，再加上“非公经济36条”的落空，就使得“20条”“权宜”的色彩异常浓厚。那么“20条”在“权宜”什么？
中国的通胀，可以说是一种结构性、层次性通胀。所谓结构性，简单点说，就是有些部分在通胀，有些部分还没有通胀。所谓层次性，就是有些部分先通胀，有些部分后通胀。
从历来的通胀演变过程可以看出，中国的通胀都是由投资品的价格飞涨为序幕，以一般生活必须品价格飞涨为尾声的。
中国现行经济的最大特点就是价格被操控。由于价格的被操控，使得全社会创造的财富迅速地向能够操控价格的阶层、群体汇集，这些阶层、群体在掌握了大量财富后，更多地是将其投入到相关的投资品上（之所以是这样，也是由于价格被操控而使得实体经济没有利润空间来吸引投资），比如楼市、股市、黄金、文物，甚至国外的奢侈品。而这样的投资，一是使这些投资品的价格飞涨而远远超越其本来的价值，风险增大。二是必然使得整个社会的生产重心向这些物品倾斜而降低了一般生活必需品的生产，CPI上行压力加大。因PI上行压力使得国家必须调整资本的成本——利率，投资品的价值将下降。这些不利因素，都促使那些已在投资品上投入了万贯资财的投资者们要获利回吐，要顺应国家的宏观调控。
可，谁来做“击鼓传花”中的下一位呢？当整个市场已变成“博傻”游戏时，谁会是哪个最大的傻瓜呢？
普通老百姓是吗？可能是，但一定不是最大的，因为他们没有多少钱。外资是吗？肯定不是，这些外来的和尚不仅被好吃好喝地优待着，还连吃带拿。剩下的就是那些靠吃无数的苦，省吃俭用以及压榨更低阶层而富起来的民营企业家或资本家了。
“20条”，或许当做是国家宏观调控开始，相应经济政策将紧缩的一种征兆，对那些需要关注经济运行的人来说，更加准确和现实一些。
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