近日,中美海上军事安全磋商机制专门会议在北京举行。考虑到今年以来中美海军在海上磨擦频频出现的情况,这次会议无疑更显重要,双方对话也将触及诸多敏感问题。

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  然而,从媒体披露的情况看,此次对话并未取得任何实质性成果。这种状况当然可以理解,为期两天的会议,毕竟不可能解决中美两军的重大分歧,也很难拿出彼此都可以接受的具体办法。但值得深思的是,双方对话似乎更多的拘泥于各自立场,原则性远远大于务实性,这种各执一端的对话方式,充其量只会是走过场而已。

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  毋庸置疑,中美两军都要服从和服务于自己的国家利益,军事上的排他性显而易见,双方立场对立是客观存在的事实。但既然是对话,除了陈述各自立场,加强相互了解外,更重要的在于务实性的解决问题,否则只能是“顶牛”,对话也就失去了应有的意义。

  在此次会议上,中方指出:美方在中国专属经济区海域及其上空频繁的海空侦察测量活动,是造成中美海空军事安全问题的根源。美方调整舰机侦察政策,减少直至停止舰机侦察活动,是解决中美海空军事安全问题的根本方法。这种原则立场当然没有错,但从解决问题的角度看,既不现实,也没有任何可操作性。

  且不说中美在如何看待专属经济区海域问题上存在重大分歧,即便是撇开这个问题,就美国的全球战略和海上安全战略而言,中方的想法就是一厢情愿。坦率的说,美国要保持在西太平洋的军事存在,要继续对中国海空进行侦察和监视,这种状况是很难改变的,也决不会因为中方的反对而有所调整。因此,中美双方要么坚持各自立场,不惜承受相应后果,要么寻求必要的控制措施,建立减少磨擦和避免冲突的机制,舍此没有第三条道路可以选择。

  冷战时期,美苏两个超级大国为了争霸海洋,双方海军舰艇游弋于世界的各大洋,相互进行侦察、监视和跟踪,由此造成的海上磨擦可谓是家常便饭。但他们彼此都很清楚,谁也不可能让对方停止这种危险的军事行动,为了避免海上冲突,于是签署了《防止公海意外事件协定》,互相有所约束,从而减少了海上危机的发生。

  相比上述情况,中美两军的海上磨擦显然不同。中国海军并没有前出到东太平洋,反倒是美国频繁的在中国家门口惹事。中方要求美方减少直至停止针对中国的舰机侦察活动,这种诉求是完全正当的,也是符合国际法的。问题在于,美国会照此办理吗?几乎没有可能。在此情况下,双方如果都不愿意引发海上冲突,就只能以务实性的态度寻找避免海上危机的办法。

  中美两军通过对话,应当确立一个基本点,那就是美方必须对自己的海上活动有所限制。中国的领海、领空自然是禁区,决不允许美方在靠近这一禁区范围打“擦边球”。对于专属经济区海域,双方可以保留分歧,但不能靠近中国的敏感区域,更不能对中国的海军舰艇进行监视和跟踪。一旦发生磨擦,也要有相应的程序加以解决。凡此种种情况,都可以在对话中逐步达成共识,并以“海上协定”方式明确下来。

  中美军事交往,是发展中美关系的重要组成部分,也是矛盾颇多,困难较大的领域。中美两国建交以来,两军对话不仅从未得到深入开展,而且时断时续,至今没有建立真正的互信关系。正因如此,这种对话还是少务虚,多务实,立足于解决双方共同关注的实际问题为好。中美两国军事战略明显不同,安全观念也存在很大差异,强求统一既无必要,也不现实。但为了防止危机和冲突,不妨开诚布公,各自从现实出发,拿出一些实在管用的措施和办法,这样的对话才有实际意义,否则难免流于形式,新的问题还会接踵而至。

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