不久前，有媒体提前曝光了中国相关政府部门正在草拟之中的《2009-2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》草案，引起了发达国家企业和政府的不小“恐慌”。
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根据近期外媒报道，针对中国出口限制政策将收紧，一些发达国家企业积极向中国以外的地区开发新项目，而一些矿山公司也正逐步恢复并扩大旗下稀土矿的生产。（club.china.com）
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为了确保生产环保汽车不可替代的稀土资源的稳定供给，近期住友商社在哈萨克斯坦参与了从铀矿中提取稀土的商业活动。（同）丰田通商声称，今后5年间将向稀土矿山开发投资400亿日元。将在2013年之前对以稀土资源开发为中心的事业投入400亿日元。除了在印尼从事从锡矿中提炼稀土资源的活动之外，还研究在蒙古、越南开发矿山。此外，丸红株式会社中从事铁矿渣业务的子公司丸红铁源公司正在参与稀土资源的回收利用事业。丰田汽车的一位管理人员对稀土资源的短缺表示了强烈的担忧。据悉，丰田和通用都将在明年将推出使用稀土元素的电动马达汽车。同时美国国防部的一位分析师表示，他收到的关于稀土资源是否会短缺的担忧方面的咨询越来越多。在稀土资源短缺的市场预期下，美国、澳大利亚、加拿大等国也正着手准备重新开采本国一些地区的稀土矿。
据《纽约时报》近期报道，澳大利亚莱纳斯矿业公司(Lynas)和ArafuraResources公司早就在着手准备开发两个新矿，三年内其总产量将占到全世界产量的1/4。加拿大的AvalonRareMetals公司也试图在加拿大西北部开一个新矿，美国Molycorperals公司也试图重新开采在加利福尼亚州的一个原有稀土矿。一些加拿大公司除了加紧建设原有项目外，还正在南非，美国和巴西开发新矿。
东方证券一位不愿具名的分析师向《经济参考报》记者表示，国外一些稀土矿山此前曾因为价格低而关闭。而一旦价格可以支撑国外矿山开采成本和利润，可能也会促使很多国外矿山恢复生产。同时，也会刺激其他中亚的新兴国家大量开发稀土资源。
如果我国过分强调政府强制指令和垄断价格，可能会引起其他相关国家利用WTO诉讼等对我国不利的“报复”手段。据《泰晤士报》日前表示，一旦中国的相关限制稀土出口的规划施行，日本和美国极有可能会向WTO提起申诉。
中国稀土学会秘书长王新林表示，具有储量优势的中国企业无论从保护稀土资源、还是获得稀土定价权的角度，根本上还是要大力推进兼并重组，组建大型企业集团。这其中如何减少和控制稀土企业数量最为关键。王新林认为，稀土开采和冶炼分离都具有一定污染性，在限制出口和生产的同时，应该从环保方面设定更加严格审查标准和准入门槛，根据标准淘汰现有不合格的企业，同时控制新增企业数量。
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根据中国相关政府部门正在草拟之中的《2009-2015年稀土工业发展规划》和《稀土工业产业发展政策》等相关草案，为了加大对国内稀土深加工的重视，今后中国稀土资源将主要供应国内市场。具体目标是，从2009年-2015年，中国稀土每年的出口量将控制在3.5万吨左右。与之相配套的政策措施是，国家将在2009年-2015年期间，将国内矿产品年生产量控制在13万-17万吨，稀土冶炼分离产品产量控制在12万-15万吨。在出口控制的同时，还将继续调减稀土初级产品出口数量，鼓励稀土新材料和应用器材产品出口；限制铕、铽、镝、铥、镱、镥等高附加值稀土产品出口；禁止各类稀土矿产品、混合氯化稀土、混合碳酸稀土等稀土盐类产品出口。“上述拟议中的政策，无疑让一直以来大量依赖中国稀土资源的国家和企业感到担心。”中国稀土学会秘书长王新林告诉《经济参考报》记者。
实际上，为了规范稀土行业的发展，中国从1998年开始实行稀土产品出口配额许可证制度。2005年，中国政府取消了稀土出口退税，压缩了出口配额企业名额。2006年4月，中国国土资源部停止发放稀土矿开采许可证，同年11月1日起，中国政府还对稀土和硅铁等商品加征了出口关税。
今年5月，中国有色矿业提出以约2.102亿美元的价格收购澳大利亚莱纳斯矿业公司约51%的股份。原本定于9月17日给出审批结果，但澳大利亚政府再次推迟公布对中国企业收购澳稀土公司股份的审核结果。有分析指出，此举是防止中国进一步加强对世界稀土资源的控制。从这点可以看出，澳政府对于这一交易将对世界稀土资源格局产生的潜在影响十分谨慎。
笔者认为，目前西方各国开始准备加速开采稀土矿，都是努力在避免对中国稀土矿的严重依赖性。尽管短期内会使国际稀土矿价格抬高，也有可能导致我国稀土开采企业重新竞相出口，并再次通过降价来保证自己的出口，从而使我国稀土出口重新陷入价格战误区，并进一步阻碍我国稀土行业整合步伐。
但是我们草案必须推出实施，因为我们不能“因噎废食”不能再让稀有的稀土矿以像土一样的价格流失到国外去了，相反，我们在实施相关法案的同时，大力整合该行业，关停并转低效率浪费开采的小矿场，整顿混乱的市场秩序，坚决打击走私活动，做到重要的资源行业国家的有效控制。
如果相关草案的实施能够最终留下我们的稀有矿藏给子孙，那么，我们对西方开始准备开发他们自己的稀土表示热切欢迎！西方各国加速开采稀土矿不应该说中国稀土限制政策恐难奏效，从此意义上讲而是已经奏效！！（恕摘《难奏效》部分内容）
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