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10月19日15时50分,中国海上搜救中心总值班室接到青岛远洋运输公司报告,该公司所属的中国籍散货轮“德新海”轮在由南非开往印度航次中,在塞舌尔岛东北320海里、摩加迪沙东偏南980海里处向公司报告,有武装海盗分子登船,随后失去联系。事发地点远离中国护航编队A汇合点南偏东1080海里。昨日,新华网选出一周最令人揪心人物:中国“德新海”轮的25名船员。
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营救仍在继续
事件发生后党中央、国务院领导作出重要批示。外交部和有关部门迅速启动了应急机制指示中国驻外使领馆了解核实情况并向有关国家通报情况积极开展营救工作。
交通运输部要求立即组织营救并将有关情况通报国际海事组织、国际海事局、英国海洋贸易局及相关国家的护航指挥部,同时通过外交途径协调相关国家对我船员进行营救。东海舰队“舟山”号和“徐州”号两艘新型导弹护卫舰和“千岛湖”号综合补给舰全速驶向出事海域营救被劫持船员。
目前,中国籍被劫持货轮“德新海”已经停靠在索马里首都摩加迪沙以北的霍比奥港。霍比奥港与哈拉代雷港,是以往索马里海盗劫持货船之后经常选择停靠的港口。海盗目前还未与任何组织和机构接触。
“德新海”轮船长单连寿的妻子昨日称,青岛远洋运输公司每天都有慰问家属,并告知最新消息。她表示已经通过某些渠道得知了前方船员的消息,单船长和船员目前都安全,有足够的淡水和食物。他们都正在焦急地等待着前方亲人的消息。有消息传出称或已与“德新海”人员取得联系,对此青岛远洋运输公司党委工作部部长苗圣英回应说,他们没有任何新的消息,前方有关船员的消息也都是通过上级部门获知。
解决难度“相当大”
按照国际惯例,人质解救的方式主要有三种:一、赎金方式;二、特殊途径,即通过某种政治势力或地方势力向海盗施压,迫使其妥协;三、武力突击,即找到海盗据点,通过武力突击的方式强行解救人质。
基于中国此次人质被劫持情况,采取第一种和第三种方式结合解救的可能性比较大。
中国国防部外事办主任钱利华说:“解决这一事件具有相当大的难度。”
他说:“一旦船只或船员遭到劫持,船员被扣押成人质,那么解救他们需要很长时间和很大的努力。至于采用的方式,是通过军事手段还是谈判协商,将取决于事态的发展。”
钱利华说,能否成功解决这一问题将在一定程度上取决于该地区所有军队的合作以及情报和其他资源的共享情况。
引发国际媒体惊呼
一年前,当索马里海盗驾驶小艇与美国军舰对持时,美联社曾经发问:来自世界上最贫穷、最悲惨国家的一小撮犯罪分子怎么胆敢与世界上最富有且武器装备最精良的超级大国对峙?如今,英国《卫报》评论说,索马里海盗用一次长途奔袭向国际社会证明:他们可以“智胜”各国海军。
“德新海”轮遭海盗袭击是在距离索马里以东700海里的塞舌尔附近海域。国外媒体惊呼,索马里海盗从来没有在距离他们自己的海岸如此远的地方发动袭击。与以前被索马里海盗劫持的所有船舶相比,该船出事时距陆地距离更远,该事件凸显出索马里海盗在远离海岸的印度洋上袭击船舶的能力与日俱增。
美联社称,这是中国去年向亚丁湾派遣护航编队以来索马里海盗首次成功劫持中国大陆船只。索马里海盗跑到离自己老巢这么远的海域动手,正是因为他们曾在家门口的亚丁湾与多国海军交过手,是被赶出来的。
亟须联手打击
10月22日,中国国防部外事办公室主任钱利华在回答记者提问时说,中国海军护航编队正在与其他参与护航行动的国家海军密切合作,加强对发生中国船只被劫持事件海区的巡逻护航,努力避免此类事件再次发生。
钱利华说,现在有20多个国家的部队在索马里海域护航,包括中国、欧盟国家、巴西、韩国等。中方提出,为了提高护航效率,避免单独作战,建议实行“分区护航”。这一提议已经得到很多有护航军队国家的响应。今后将在北京专门召开一次会议研究此事,找到一个共同方案。
中国专家沉石认为,与传统的职业海盗和业余海盗相比,索马里海盗属于新型海盗,具有鲜明的特点。“他们更像是绑匪,作案目的非常简单,只是在无政府状态下形成的一种单纯的劫持人质索要钱财的行为。”对于当前在亚丁湾海域护航的各国军舰来说,最重要的任务应该是维护这一水域的稳定,发挥威慑作用。发现海盗作案,应该以驱逐为主,以保护商船安全为目的。同时,各国军舰应该加强协调,统一指挥,统一行动。
美国专家小伯格斯呼吁,已派遣军舰的国家合作建立一个国际特别法庭,起诉被逮捕的海盗。因为海盗在公海上实施抢劫,其犯罪行为超越了某一国家的范畴,各国的国内法律系统都不足以去起诉海盗,也都不愿意因为逮捕、审判被捕海盗而陷入棘手的国际法陷阱中。如果建立一个国际特别法庭,某个国家就不必去承担单独起诉海盗的负担。
英国专家米德尔顿认为,要从根本上解决索马里海盗问题,必须从“岸上”下手。除了向海上派遣军舰之外,各国还应该派遣国际海岸警卫队,在海盗出海前就将他们“截住”。海岸警卫队同时也会有利于重建索马里的法律与秩序,实现长期稳定。
有人提出,是否可以给商船配备武器或武装保安?但大多数海事专家和国际海事局等海事组织都对此持否定态度。原因有三:其一,不利于保证船员人身安全。因为船员配枪后,海盗在行动中就不会像现在这样尽可能不伤害船员,而会主动进行攻击。其二,如果一部分船只配备枪支而另一部分没有配备,那么没有配枪的船只就会面对更多风险。其三,即使商船武装起来也未必是训练有素并拥有火箭筒等武器装备的海盗的对手。
分析人士认为,要从根本上消除索马里海盗的威胁,归根结底需要在这个经历了近20年战乱的国家恢复和平与法制,但这在短时间内是无法实现的。











