图为浦东新区区长姜樑在新闻通气会现场通报处理结果
10月26日上午,浦东新区区长姜樑通报关于“10.14”事件处理意见,并公开表示,“浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉。”
姜樑表示,对“10.14”事件,浦东新区城市管理行政执法局的调查简单草率,10月20日公布的结果与事实不符,“误导公众和舆论。”
姜樑表示,经过联合调查组调查,10月14日事件现已查明,原南汇区交通行政执法大队在执法过程当中使用了不正当的取证手段,“浦东新区人民政府责成有关部门,依法终结对该案的执法程序,对当事人做好善后工作。”
姜樑最后明确表示,“为此浦东新区人民政府向社会公众作出公开道歉,并启动相应的问责程序,对直接责任人追究相应的责任。”姜樑说,浦东新区将吸取深刻的教训,进一步提高依法行政、文明行政的能力。同时,依法整治非法客运行为,加快公交网络、出租行业建设发展,努力营造规范有序的客运市场环境。
市政府今天上午(10月26日)召开常务会议,听取浦东新区政府关于“10.14”原南汇城市交通行政执法大队采取不成当手段取证、闵行区政府关于因取证手段不正当而撤销“9.8”城市交通执法行政处罚决定的相关调查情况和处理意见汇报,并听取上海市交通运输和港口管理局关于坚决依法打击非法营运、坚决严格规范执法行为的工作汇报。
按照市政府要求,浦东新区政府、闵行区政府分别组织联合调查和专门调查组对“10.14”交通行政执法行为、“9.8”交通行政执法行为进行了认真的调查,体现了实事求是、有错必纠的工作原则。市政府要求浦东新区政府和闵行区政府及时向社会公布调查处理结果。
鉴于10月20日公布的浦东新区城市行政执法局初步调查结论,事实不清、结论错误、公布草率,市政府将依照有关规定,对相关责任人进行问责。
市政府明确,必须坚持“两个坚决”,即坚决依法整治非法营运,维护交通营运市场的正常秩序;坚决禁止交通行政执法过程中的不正当调查取证行为,坚持依法行政、文明执法,切实维护合作经营者和消费者的权益。
市政府决定,即日起成立由分管副市长任组长的整顿交通营运市场秩序、规范交通行政执法行为专项工作组,采取合法有效措施,加强对交通营运市场的监督,加大打击非法经营行为的力度,开展全市规范交通行政执法行为大检查,杜绝不正当不规范的行政执法行为。同时,增加公共交通服务供应,进一步满足市民不同出行需求,努力为广大市民创造安全、规范、有序的交通出行环境。
上海“钓鱼执法”事件水落石出
浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉;闵行区张晖事件执法取证不正当,区政府将依法撤销原处罚决定。据记者了解,上午11时半,新区政府将召开新闻发布会,公布调查结果。
孙中界可以协商国家赔偿
上午10时,孙中界的代理律师郝劲松表示他还没有看到网上的消息,他与孙中界正去往浦东新区政府,参加新闻发布会,公布案件调查结果。不过他介绍,他们刚刚与浦东新区城管执法局党工委书计,办公室主任等进行了十分钟的会谈。对方表示,孙中界14号的事件经过浦东新区的联合调查,结论是交通执法大队采取了不正当的取证手段,浦东区政府责令有关部门中止调查程序,归还被调查车辆,同时向孙中界同志表示诚恳的道歉,孙中界由此产生的一切财产损失可以协商国家赔偿,对伤口的处理,也想听听我方意见。
郝劲松表示,他的要求是上海市浦东新区城市管理行政执法局就原南汇区交通行政执法大队栽赃陷害执法一事在上海媒体,河南媒体,及中央媒体向孙中界先生公开承认错误,赔礼道歉,恢复孙中界先生名誉。由于原南汇区交通行政执法大队栽赃陷害,使得孙中界先生遭受巨大精神创伤,为证清白,孙中界不惜断指以证清白。我方向上海市浦东新区城市管理行政执法局要求精神损害赔偿及其它赔偿。此外,由于原南汇区交通行政执法大队违法行政非法扣留孙中界先生车辆,我方要求上海市浦东新区城市管理行政执法局对扣留车辆造成的损失进行赔偿。
钓鱼两当事人心情平静
“对个案的处理这个结论我是认可的,但是他们避开了‘钓鱼式执法’的称呼,用了个‘不正当的手段’,到底是怎么个不正当,我认为他们应该勇敢的承认。”郝劲松说。
孙中界表示,他目前的心情很平静,从之前新华视点发布了有利于他的调查结论,有“倒钓”的嫌疑,他就有现在这样的心里预期了,他非常感谢全国舆论对他的支持。
而“闵行倒钓案”的当事人张晖(化名张军)表示,作为个案,他很高兴,不过他希望所以的钓鱼执法案都能得到公正处理。“我认为法律应该公正,政府应该有公信,执法人员不用乱使用手里的公权力,破坏社会的和谐。”张晖说,“我不知道国家赔偿怎么申请,我就希望他们能向我道个歉。”
应成立“钓鱼执法”专案组
不过,郝劲松认为,孙中界被栽赃陷害仅仅揭露了冰山一角,据保守估计在上海每年被“钓鱼式执法”所栽赃陷害的车辆有数千辆。自上海钓鱼执法被媒体揭露后,郝劲松每天都收到全国各地大量车主的来信和电话,反映自己被钓鱼执法的情况,目前郝劲松及助手正在做这方面的统计和调查工作。郝劲松认为:数量众多的“钓钩人”与上海各区交通执法大队的成员相互勾结,用虚构事实,隐瞒真相的方法栽赃陷害大量车主,骗取公私财物,数额特别巨大,情节特别严重,已涉嫌有组织犯罪,上海市警方应当在18个区县立即成立“钓鱼执法”专案组,迅速立案,对众多“钓钩”,钓头及背后唆使的交通执法队员实施布控抓捕,及时破获这个严重危害社会秩序,造成社会严重不稳定因素的有组织犯罪团伙。郝劲松说,现有的打击黑车手段,治标不治本,一方面在城乡结合部存在大量出租车市场需求空缺,另一方面,有关部门却不允许个体户从事正规出租车运营,市场需求导致个体私车成为黑车运营。要想真正消除黑车,只有对现存的出租车制度进行改革,降低出租车准入制度的门槛,允许个体户从事出租车运营,运用市场调节的杠杆,可从根本上消除黑车。
浦东新区公布"倒钩"事件调查报告
一、调查组的基本情况
2009年10月20日,浦东新区人民政府成立了由12名成员组成的联合调查组,对10月14日原南汇交通执法大队对孙中界涉嫌非法运营的执法过程中有关问题进行调查。
调查组成员如下:丁仲良、王洁、李江、李燕、陆敬波、金永红、季明、唐一平、顾文剑、郭翔、郭耀明、薄海豹(按姓氏笔划排列),身份主要为上海市和浦东新区的人大代表政协委员律师中央和地方媒体的代表,社区和企业的代表。
二、调查工作的内容和原则:
联合调查组的主要任务是调查原南汇交通执法大队在对孙中界驾驶浙ADS595载客的执法过程中,是否采用了不正当手段取证等问题。调查组工作坚持客观公正、实事求是、诚实尽职的原则。
三、调查工作的主要过程和结果:
几天来,联合调查组认真查阅了相关的卷宗、录音等资料,并分三组分别到原南汇交通执法大队、上海庞源建筑机械工程公司(孙中界工作单位)、73171部队医院(孙10月14日伤指后就诊医院)进行了现场调查。对参与当天执法的原南汇交通执法大队执法队员及公安民警、乘客陈雄杰、驾驶员孙中界、庞源公司有关人员、医院医务人员等进行了访谈。经过调查和了解,将有关情况报告如下:
1.原南汇交通执法大队在10月14日执法过程中使用了不正当取证手段。
当天,原南汇交通执法大队一中队的一名队员通过一社会人员将执法的时间、地点告诉了“乘客”陈雄杰。
当晚8时,陈雄杰在浦东镇召泰路闸航路口扬招孙中界驾驶的车牌号为浙ADS595白色金杯车。该车待载陈雄杰后驶至闸航路188号时,被执法人员检查。执法人员为陈雄杰制作了笔录,作为该车从事非法营运的证据。
2.“乘客”陈雄杰对调查组的陈述存在虚假
调查组在对陈雄杰访谈过程中,其否认还有其他以“乘客”身份作证非法营运的行为,但调查组在抽查原南汇交通执法大队其他执法活动的案卷中发现了陈雄杰曾有以“乘客”身份作证非法营运的笔录。
3.驾驶员孙中界左小指骨折伤情。
孙中界于10月14日晚到医院就诊。入院时孙中界左小指中节近端背侧见一横形伤口,长约1厘米,深及指骨。创缘整齐。医院诊断为左小指中节指骨骨折伴肌腱损伤。已进行骨折复位内固定、肌腱修复术,手术顺利,孙中界于10月18日出院,医院主治医生认为今后可以基本康复。
对调查中发现的问题,建议区政府指定相关部门作进一步的调查。

























