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公安部拟将行政拘留执行年龄从16周岁降至14周岁

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公安部拟将行政拘留执行年龄从16周岁降至14周岁

来源:中国妇女报 作者:王春霞

公安部日前公布了《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》。征求意见稿将行政拘留执行年龄从16周岁降低至14周岁。专家建议,降低未成年人行政拘留执行年龄应当慎重,同时,对违反治安管理的未成年人不应当简单采取成人化的处罚模式,特别是应十分慎重适用行政拘留等拘禁类措施,建议《治安管理处罚法》以12周岁为界限,设置符合未成年人身心发展规律、具有教育矫治和预防功能的干预措施。

将行政拘留的执行年龄降低至14周岁值得商榷

征求意见稿第二十一条取消了现行《治安管理处罚法》已满14周岁不满16周岁未成年人不适用行政拘留处罚的限制性规定,同时将初次违反治安管理不执行行政拘留处罚的年龄范围从之前的“已满16周岁不满18周岁”修改为“已满14周岁不满18周岁”。

上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙教授告诉中国妇女报·中华女性网记者,如果这一修订条款获得通过,那么最长可以达到20天拘留这一最严厉的行政处罚措施将可以突破原有法律限制,适用于已满14周岁不满16周岁的未成年人(简称“年幼少年”)。显然,这一修改是对近年来由于低龄未成年人违法犯罪行为得不到有效规制,而引起社会广泛关注甚至是公众强烈不满的“积极”回应。

姚建龙并不赞同该条款的修改。他认为,未成年人实施具有社会危害性行为最相关的法律,除了《刑法》之外即《治安管理处罚法》。现行《治安管理处罚法》完善了违法责任年龄的规定,建立了与《刑法》刑事责任年龄制度相衔接的违法责任年龄制度,规定了未满14周岁不承担违法责任、已满14周岁不满16周岁相对负违法责任、已满16周岁承担违法责任但未满18周岁的应当从轻或减轻违法责任。征求意见稿取消已满14周岁不满16周岁拘留决定不执行规定,相当于取消了相对负违法责任年龄阶段,将打破与刑事责任年龄的衔接匹配关系,在立法技术上是重大倒退,在法理上也缺乏基本的依据。

姚建龙告诉记者,征求意见稿对于已满14周岁不满16周岁年幼少年的轻微罪错行为贸然降低年龄适用行政拘留,是对我国长期坚持且为立法明确的“教育、感化、挽救方针”“教育为主、惩罚为辅原则”公然违背,也与国外社会治理中“轻轻重重”刑事政策的成功经验背道而驰。违背国际公约关于剥夺少年人身自由仅应作为万不得已措施的要求。

此外,姚建龙认为,迄今为止,除了媒体报道与关注的个案外,没有任何严谨研究支持降低行政拘留执行年龄的必要性,对于降低行政拘留的年龄将大量低龄轻微罪错未成年人投入拘留所可能带来的成本、风险等也缺乏必要的预判性研究。

热门评论

引用:以下是草根枭雄2006在 2017-02-17 07:39:43 发表的:

依法治国不应是依严刑骏法治国,未成年人应当以教育为主!

关键问题是未成年年龄起点,没人说要对三岁小孩用刑。但是过去的人到了十七八还啥玩意不懂呢,但是现在的人,十岁就尼玛谈恋爱。时代不同了,人的身体发育以及思维起步早,14岁已经成年化了

顶 [0]| 回复| 发表于:2017-02-17 08:04:57

早该如此!!!

顶 [0]| 回复| 发表于:2017-02-17 07:56:09

引用:以下是草根枭雄2006在 2017-02-17 07:39:43 发表的:

依法治国不应是依严刑骏法治国,未成年人应当以教育为主!

站着说话不腰疼!谁不懂教育为主,但是请你去教育一个恶少试试!话说回来,适时的惩罚难道不是教育?

顶 [0]| 回复| 发表于:2017-02-17 10:35:18

坚决支持 现在喝酒打架背砍刀的都是一帮年青的人渣 那些所谓的专家知道吗

顶 [0]| 回复| 发表于:2017-02-17 11:53:21

引用:以下是草根枭雄2006在 2017-02-17 07:39:43 发表的:

依法治国不应是依严刑骏法治国,未成年人应当以教育为主!

是以教育为主,但还得立法!对以国家未成年保护当外衣,去做尽坏事者也要惩罚!

顶 [0]| 回复| 发表于:2017-02-17 10:38:06

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