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别急着给“砍掉85个处室”鼓掌

级别:监狱 积分:0
急着  砍掉  5个  处室  

  有关部门必须处理好以下两方面关系:一是“放”与“管”的关系,二是“权”与“责”的关系。“简政”不是“减政”,“放权”不是“弃权”。调整后的处室权力不是没有了,而是更优化了;责任不是减轻了,而是加重了。

  县处级干部,既是政策落实者,又是基层治理主导者,而辽宁省简政放权,正是从“权力不可小觑”的处级干部下手。据报道,2016年下半年以来,辽宁省政府55个部门精简处室85个、减少行政编制296人,其中副处级以上领导职数192名。简政放权不是剪指甲,是割手腕。政府从自己身上开刀,砍掉10%的处室,的确难能可贵。

  只是,现在还没到给“砍掉85个处室”鼓掌的时候。

  首先,十分之一的处室可以砍掉,说明以前存在机构臃肿、人浮于事的现象。虽然其中一些处室是随着权力下放而失去了存在必要,但肯定有部分机构属于因人而设,“先有和尚后有庙”。就像媒体报道那样,“不少部门有3个人的处,一正一副一员,根本干不了太多事儿,就是安排干部、解决级别”。这种情况全国各地都有,纠偏刚开始,且慢点赞。

  其次,“砍掉85个处室”易,转变人的“官念”难。医治“门难进、脸难看、事难办”的顽疾单纯依靠减少官员数量恐怕不行,治本之策还是应当清除官员内心深处根深蒂固的传统“官念”。计划经济时期,企业生产、产品调拨、生产生活资料分配以及资金、技术、人才流动等统统都由行政机关说了算,造成了人们市场经济意识不强、契约精神缺失、服务意识淡薄,在生产经营过程中习惯于围着政府转、不信市场信市长、“央企再大也是企业,科长再小也是官员”。近年来辽宁瞄准软环境建设持续发力,可谓抓住了“七寸”,而且取得了明显效果。但“官念”的转变绝非一日之功,作风建设永远在路上。

  第三,简政放权看着是做“减法”,其实是做“加法”,是通过精简机构压缩编制提升行政效能。“减法”做得好不好,最终还是要看是否做出了“加法”效应甚至是“乘积”效应。一看减少行政权力后,企业和公众的自主权是否增加了;二看减少行政审批后,公共服务和监管是否增强了;三看行政成本降低后,政府的行政效能是否提高了;四看改革的阻力清除后,发展的动力是否更强劲了。

  要实现这样的目标,有关部门必须处理好以下两方面关系:一是“放”与“管”的关系,二是“权”与“责”的关系。“简政”不是“减政”,“放权”不是“弃权”。早在1941年,《解放日报》即曾就“精兵简政”发表过社论,指出简政“不是恢复于‘简陋’;也不是提倡粗枝大叶的‘简略’”,而主要该做的是“建立正规工作制度,提高工作效率”。延安时期如此,现在也是这样。如何把简政放权做好,做到放活不放任,管好不管死,对于每个政府官员来说,都是一道全新的考题。

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