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五年来非首都核心功能疏解逐渐成效

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五年来  首都  核心  功能  

北京作为一个巨大的国际化大都市,尤其是在成功举办了2008年夏季奥林匹克运动会之后,更进入到了一个高速发展的时期。但是随着北京城的不断发展,大量人口涌入,城市拥挤、资源紧缺,环境日益恶化等问题不断的涌现,带来了交通拥堵、房价高涨、空气污染等大城市病,尽管北京市政府采取了诸多措施,但是收效甚微。在十八大结束后,习近平总书记针对北京市的发展以及大城市病,在视察北京工作时提出了5点要求,不仅要求北京明确城市战略定位、调整疏解非首都核心功能、提升城市建设特别是基础设施建设质量、健全城市管理体制和提高城市管理水平、加大大气污染治理力度,而且还向北京提出了坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,遏制城市“摊大饼”式发展,打造首都建设的精品力作,努力实现把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都的更高要求。

在习近平总书记针对北京的发展要求之下,配合京津冀协同发展的国家大战略,在中央的指导下,在北京市的积极配合下,加强顶层设计,作出了全面系统规划,提出了明确目标任务,而且从国家战略层面动员中央部门、部队单位和兄弟省市共同行动,大力推动北京非首都功能疏解,瘦身健体、治理大城市病。在五年的时间里,北京把有序疏解非首都功能作为京津冀协同发展的关键环节和重中之重,非首都功能疏解全面发力。在控增量方面,严格执行禁限目录,累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业,提前一年超额完成2013至2017年关停1200家的任务,累计调整疏解353家市场和物流中心。同时还在2014年和2015年还连续两次出台《北京市新增产业的禁止和限制目录》,将城六区禁限新增产业占国民经济行业分类的比例提高到79%,严把入关口,坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业就地清理淘汰。

北京市还编制《北京市服务外包产业重点发展领域指导目录》,引导服务外包企业向京外转移,严控新增规模,并着力引导核心区优质教育、医疗等社会公共服务资源向资源薄弱地区转移疏解。在疏解过程中北京全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀一体化迈向现实,三大重点领域率先突破成效显著。制定实施京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案,联合发布首个环保统一标准,实现区域空气重污染统一预警分级、应急联动、共同应对。

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