拉呱，拉呱：3G

标签：杂谈 三部委发布电信业重组公告 完成后发三张3G牌照 　5月24日14:00消息，工业和信息化部、国家发改委以及财政部今天联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，公告指出，鼓励中国电信收购联通CDMA网(包括资产和用户)，联通与网通合并，卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。 　　另外，公告指出，改革重组将与发放3G牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。 　　公告要求，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。 　　以下为三部委公告全文： 　　工业和信息化部 国家发展和改革委员会财政部 　　关于深化电信体制改革的通告 　　电信业是国民经济战略性产业，电信网是信息化最重要的信息基础设施。电信业的健康发展对深入贯彻落实科学发展观，着力提高自主创新能力，加快转变发展方式，大力推进信息化与工业化融合，积极发展现代信息服务业，具有十分重要的意义。根据新形势、新要求，为形成更为合理、有效的市场竞争格局，促进电信行业健康、协调发展，应进一步深化电信体制改革，以改革促发展，增强创新能力，优化资源配置，完善竞争架构，提升服务水平。 　　一、深化电信体制改革的必要性 　　我国电信业从完全垄断到引入竞争，从政企合一到政企分开，从两个竞争主体到多个竞争主体，走过了一条“在发展中改革，在改革中发展”的道路。1994年以中国联通的成立为标志，电信业打破垄断，引入竞争。1998年后，进一步加大改革力度，实现了政企分开、邮电分设，重组了中国电信和中国联通，正式成立了中国移动。2001年，以打破固定电信领域的垄断为重点，实施企业、资源、业务和市场重组，成立了新的中国电信和中国网通，形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。 　　2001年到2007年，全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11%，用户数从3.26亿户增至9.13亿户(其中移动电话5.47亿户)，年均增长约1亿户。固定、移动电话用户总数双双跃居世界第一，市场竞争更加充分，资费大幅降低，服务水平显著提高，改革发展进入新阶段。 　　近年来，全球范围内移动通信发展迅速，电信市场竞争日益加剧，行业发展面临着新的机遇和挑战。我国电信业在竞争架构、资源配置和发展趋势等方面出现了一些新情况、新问题，特别是移动业务快速增长，固话业务用户增长慢、经济效益低的矛盾日益突出，企业发展差距逐步扩大，竞争架构严重失衡。为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，应充分利用现有三张覆盖全国的第二代移动通信网络和固网资产，深化电信体制改革。 　　二、深化电信体制改革的指导思想、主要原则和目标 　　深化电信体制改革的指导思想是：以发展第三代移动通信(以下简称3G)为契机，合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局，既防止垄断，又避免过度竞争和重复建设。 　　深化电信体制改革的主要原则是：把握一条主线，适应电信技术发展趋势和全业务经营的需要，通过深化改革，促进电信业持续健康发展。抓住两个中心环节，一是科学合理设计电信竞争架构；二是坚持自主创新。做好三项工作，一是促进资源优化配置，避免重复建设，实现国有资产保值增值；二是着力培育具有核心竞争力的世界一流电信企业；三是维护行业稳定，确保国家信息安全和特殊通信保障。四是兼顾各方面利益，既要保障国家利益和企业利益，又要维护消费者和境内外投资者的合法利益。 　　深化电信体制改革的主要目标是：发放三张3G牌照，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善；自主创新成果规模应用，后续技术不断发展，自主创新能力显著提升；电信行业服务能力和水平进一步提高，监管体系继续加强，广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。 　　基于电信行业现状，为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户)，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。 　　三、配套政策措施 　　(一)大力支持自主创新。一是结合新一代宽带无线通信重大科技专项实施，积极参与国际第四代移动通信技术标准制定。二是鼓励有关部门、企事业单位优先使用自主创新产品。三是引导金融机构加大对自主创新的支持，优先支持重点研发、制造企业在资本市场融资。四是政府有关部门利用对外优惠贷款、无偿援助及其他外贸出口政策推动自主创新产品的国际化发展。五是国有资产管理部门将自主创新作为考核电信运营企业的重要指标，科学、合理确定相关电信运营企业的网络建设和经营指标。 　　(二)加强电信行业监管。针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务，漫游结算等价格由政府制定。逐步扩大企业的自主定价权。 　　(三)促进行业协调发展。进一步推进电信运营企业建立和完善现代企业制度。以业务融合为切入点，积极推进三网融合，鼓励业务交叉竞争。积极支持应用软件开发、内容提供等信息服务行业发展。引导中外电信运营企业发挥各自优势，扩大和加强在研发和国内外市场开拓的合作，实现互利共赢，共同发展。 　　四、组织实施要求 　　(一)请中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信运营企业根据本通告精神，认真研究本单位参与深化电信体制改革的建议和意见，并尽快形成正式方案报相关部门。 　　(二)如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。 　　(三)改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。 　　工业和信息化部 　　国家发展和改革委员会 　　财政部 　　二○○八年五月二十四日 五大运营商发布公告正式确认即将重组 　5月25日晚间，继三大部委发布电信业重组的《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)后，中国电信、中国联通、中国移动、中国网通、中国卫通的几乎同时对外发布公告，确认即将进行重组，目前正在与其它相关运营商洽商。同时，五大运营商确认了相关高管变动。 　　公告接获三部委重组改革通知 　　上述前四家运营商都是通过其在香港或A股的上市公司发布此消息的，中国卫通没有上市，则是通过其集团公司发布的。 　　上述五大电信运营商均称，已获悉工业和信息化部、国家发展和改革委员会和财政部于2008年5月24日发布了《关于深化电信体制改革的通告》。 　　根据《通告》，中国政府将继续深化电信体制改革，支持形成三家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力的市场竞争主体，电信资源配置进一步优化，竞争架构得到完善。 　　为实现上述改革目标，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网络(包括资产和用户)，中国联通和中国网通合并(“电信改革重组”)。如电信改革重组涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应当遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。电信改革重组与发放第三代移动通信(“3G”)牌照相结合，重组完成后发放三张3G牌照。 　　联通网通：已就合并进行洽商 　　三部委对电信业重组的要求之一是，中国联通和中国网通合并。 　　对此，中国联通的香港和A股上市公司同时公告称，作为对深化电信改革重组的回应，已与中国网通集团(香港)有限公司的合并(“重大资产重组”)分别进行洽商。 　　中国网通表示，作为对三部委《通告》的回应，目前上市公司正与中国联通就合并进行洽商，对于本公司、本公告或重大交易相关的市场猜测，本公司不会发表意见，也未授权任何人发表意见。 　　联通电信：就出售C网洽商 　　三部委对电信业重组的另一个要求是，鼓励中国电信收购中国联通CDMA网络(包括资产和用户)。 　　为此，中国联通同时公告称，本公司的下属子公司目前正就向中国电信股份有限公司出售CDMA业务以及与中国网通集团(香港)有限公司的合并(“重大资产重组”)分别进行洽商。 　　中国电信则表示，“深化电信体制改革将促进电信行业健康协调发展，也有利于本公司的持续健康发展，同时考虑到上述通告的主旨，中国电信正在与中国联通股份有限公司探讨对其CDMA业务的潜在收购”。 　　中国移动：将形成适度市场竞争格局 　　此次，三部委对电信业重组涉及中国移动的要求是，中国移动将购并中国铁通。 　　中国移动的上市公司的公告中没有提及此点，但表示，“已接获三部委通告，本公司相信，通过电信体制改革，将合理配置现有电信网络资源，实现全业务经营，形成适度、健康的市场竞争格局”。 　　中国卫通：将制定具体的并入中国电信的方案 　　此次，此次，三部委对电信业重组涉及中国卫通的要求是，中国卫通的基础电信业务并入中国电信。 　　为此，中国卫通表示，已获悉三部委于2008年5月24日联合发布了《通告》。通告鼓励中国卫通基础电信业务并入中国电信。中国卫通将根据该通告的精神，结合本行业的特点和本企业的实际情况，制定具体实施方案，并依法操作实施，促进本企业的各项业务健康协调发展。 美国AT&T明年将3G网络升级至20Mbps 　 新浪科技讯 5月19日消息，美国最大运营商AT&T在摩根斯坦利的年度通讯会议透露，公司的HSPA网络已经在实验7.2Mps的速率，并计划在2009年引入HSPA R7，将能提供超过20Mbps的速率。AT&T Wireless(当时的Cingluar)在2005年12月开通了全球第一张HSDPA网络，目前这张网络的速率为3.6Mbps。 　　AT&T移动部门CEO拉尔夫·德拉维加(Ralph de la Vega)表示，公司的硬件基础设施将会平滑过渡，升级主要是通过软件实现的。 　　德拉维加提到的技术是HSPA+，HSPA+是介于HSPA与LTE之间的标准，3GPP初步将其归类到R7系列。HSPA+是HSPA的无缝升级，无需增加新的频谱就可提供高达28Mbps的移动宽带，并极大地提升网络容量。 　　“我们正处于非常早期阶段，我称之为无线数据革命。”他说，“公司在700MHz的4G路线已经明晰，将在2010年引入LTE，速率接近100Mbps。LTE将可向下兼容GSM和HSPA，这对客户大有裨益。” 　　德拉维加同样兴奋的增长机会在智能手机市场，AT&T有16%的后付费客户使用苹果和黑莓RIM的智能手机。 日本升级3G网络至7.2Mbps速率 　　新浪科技讯 3月31日消息，日本最大移动运营商NTT DoCoMo明日10时正式将3G服务网速提升至7.2Mbps，此前网速为3.6Mbps。用户无需特别手续，只要使用7.2Mbps的手机和数据卡即可使用该速率。 　　日本NTT DoCoMo是全球3G运营发展的急先锋，于2001年10月推出的FOMA服务是世界上第一个3G移动通信服务；该公司也是全球最大3G运营商，旗下FOMA用户超过4200万。 　　日本在2G时代使用封闭的PDC网络。进入3G时代后，NTT DoCoMo最初采用WCDMA，经营均一度受累WCDMA技术缺陷、终端匮乏和盈利模式的探索；2006年8月31日，NTT DoCoMo推出了WCDMA的升级版本——HSDPA，将3G真正带入宽带时代，当时将下载速度提升至3.6Mbps，上行384Kbps。 　　受2G时代通信制式全面落败的教训影响，以NTT DoCoMo为代表的日本企业在下一代移动技术上较早发力，其超3G LTE系统在2月在户外实验中，达到了250Mbps的下行速率。NTT DoCoMo预计在2009年完成超3G研发。 　　日本目前有四家移动运营商，即NTT DoCoMo、KDDI、软银移动和eMobile，市场竞争激烈。除了KDDI使用CDMA EV-DO技术，其他三家运营商均采用WCDMA/HSDPA技术。日本2G手机的出货量在今年2月首次为零，将全面进入3G时代。 美国运营商公布数据：CDMA与GSM各占半壁江山 　　新浪科技讯 3月4日消息，美国五大移动运营商AT&T Wireless、Verizon Wireless、Sprint Nextel、T-Mobile USA和Alltel相继公布了2007年财务报告。数据显示，截止到2007年底，美国移动用户共有2.57亿，其中CDMA用户为1.38亿，GSM则占据近50%的份额。 　　不同于人们“欧洲运营GSM/WCDMA网络、美国运行CDMA网络”的传统印象，欧洲继续保持GSM/WCDMA一统天下的局面，AT&T Wireless的前身Cingluar和德国电信背景的T-Mobile USA一开始就是采用TDMA和GSM的网络，美国政府也给与运营商较为自主选择技术的机会。 　　具体用户数为：AT&T Wireless(7010万用户)、Verizon Wireless(6570万)、Sprint Nextel(5389万)、T-Mobile USA(2870万)，由于Alltel在去年被私募基金以275亿美元收购，因此缺乏去年四季度的运营数据。 　　目前，AT&T Wireless和T-Mobile USA都是GSM/WCDMA的运营商，AT&T Wireless曾在2005年12月开通了全球第一张HSDPA网络，T-Mobile USA则正在将其网络升级至HSDPA；Verizon Wireless也宣布导向GSM道路上的演进技术LTE，Sprint Nextel则选择了WiMAX。 　　从全球大势看技术走向，在运营商方面，英国沃达丰、日本NTT DoCoMo、美国AT&T、Verizon和中国移动等世界主要运营商，都先后宣布支持LTE，或参与该技术的测试，还没有运营商表态支持CDMA的演进技术UMB。截至2007年底，全球手机用户达33亿，GSM占据8成以上，CDMA用户数为4.31亿。 　　设备商方面，爱立信、诺基亚新门子都较早退出了CDMA市场，华为则一直在WCDMA路线上保持最大投入；即使CDMA市场占有率最大的阿尔卡特朗讯也在上一季度裁减了37亿美元的相关资产，并将和日本NEC建立研发LTE的合资公司；北电虽然还没有明确表态放弃CDMA，但是其主要动向已经趋于WiMAX和LTE；摩托罗拉则已经落败。 　　单纯就技术而言，CDMA是较为出色的解决方案，Verizon Wireless和日本KDDI的网络都经营良好。但是，CDMA产业链由美国高通独占的局势，也实质影响了该技术制式的全球发展，在技术演进上遇冷，不过目前CDMA仍在新兴市场有进一步拓展空间。