重庆“城管念叨队”是非之我见
近日，重庆市大渡口区春晖路街道松青路社区14位五旬以上的老人，为改善社区环境，组成一支城市管理义务巡逻“念叨队”，不厌其烦地劝说占道经营的小商贩直至其主动撤走。
面对“念叨队”，各方说法不一，赞成者有之，批评者有之，旁观者有之，笔者对此也有不同的看法。
一是觉得“念叨队”是城市管理的创新，虽然很雷人，但却很管用。在城管与小商贩之间是永无休止的“猫捉老鼠”游戏中，上演了无数斗智斗勇、肢体冲突，甚至血溅当场的事情，重庆老太太“念叨队”的应运而生，虽是“河狭水激，人急计生”之策，但却能“不战而屈小贩之兵”的效果，比中看不中用的“城管秘笈”棋高一筹，高明得多，实属城市管理的创新之举。
俗话说，“不管黄猫黑猫，咬到老鼠就是好猫”，对“念叨队而言”就是“不管用什么方法，能赶走小贩就是好方法”，重庆“念叨队”用“嘴”执法，既避免了被公众所憎恶的暴力，又取得了不错的效果。“念叨队”横空出世虽然很“雷人”，但却很管用，让以前占道经营，污水横流，臭气熏天的小区变成了如今环境优美，整洁卫生，空气清新，成绩的取得“念叨队”功不可没。在小贩与城管之间“成见”很深的情况下，城管“念叨队”无疑是“剑走偏锋”事半功倍的好办法。
二是觉得重庆“念叨队”师出无门，合理不合法；成效显著但后患不小。正所谓“名不正，言不顺”，“念叨队”为了自己居住小区的环境卫生和出行安全，将小贩“念叨”进了农贸市场，无意中帮了城管一个大忙，充当了城管的角色，虽合情合理，但其行为却“师出无门”，并不合法，大家知道，城市管理是一项特殊的工作，对小摊贩的管理有专门的城管执法人员，“念叨队” 是“自愿者”，但不是执法者，没有执法权，他们的行为能得到人们的理解但却得不到法律的认可，虽然合理但却不合法。
同时，我们在看到“念叨队”取得的成绩时，他们的行为也暗藏后患，在小贩眼里，“念叨队”是“饱汉不知饿汉饥”的 “狗咬耗子----多管闲事”，30家小贩都不是省油的灯，在“念叨”期间，矛盾恶化已经有了萌芽，队员方桦“念叨”时被小贩“飞”过来的菜砸到脸上就是一次警告，谁敢保证下次飞到“念叨队”的婆婆脸上的不是石头或者是菜刀？矛盾一旦激化，后果将十分严重，对于师出无门的“念叨队”该如何收场，“念叨队员”的子女们又岂能善罢甘休，到那时候，社区领导就会“吃不了兜着走”。
三是觉得“念叨队”执法是治标不治本；只有法制与人性相结合才能让城管与小贩和谐共生。能够将城管与小摊贩们之间“水火不容”般的对峙局面转变为循循善诱的言语相劝，“念叨队”的做法无疑是技高一筹，但是，“君子”式的处理方式并不能解决城管与小摊贩之间根本的问题，重庆“念叨队”之所以能够成功解决部分摊贩占道经营的问题，关键并不是“念叨”的取得的成绩，而是松青路社区通过与农贸市场管理方协商，大大降低了迁移过来的摊贩的租金，帮助商贩们解决了“后顾之忧” 的结果。否则，就算是小贩们耳朵磨出了茧子，也未必会挪地方，毕竟对于小摊贩们而言，生存胜于一切高贵的道理。
作为城管，需要行使自己的职责，为市民创造良好的生活环境；作为商贩，拥有基本的生存权利，面对城管与小贩“火花四射”的局面，武汉城管的“眼神”执法和重庆“念叨队”劝导的非暴力执法尤其显得更加可贵，构建和谐社会，既需要威严的法制，但更需要真善的人性，“念叨队”所带来的一系列人性化做法，让人们看到了在城市管理工作中的人性化的光点。只有汉人性化的做法与法制相结合，才能真正构建一个深入人心，取得民心的和谐社会。
