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1994年——中国命运开始发生重大转折! 原创

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佛教《涅磐经》认为世间一切之法,生灭潜流,刹那不住,谓之无常!祸福得失,分秒毫厘之差,结局则缪以千里!然而佛法无边,事事因果相报,冥冥之中自有定数,又谓之常!

1994年,x开始实行分税制.就是把国税和地税分开收缴,以增加中央财政收入和缩减不断增加的地方开支.目的是将中央和地方财政支出分开。

当然,按照他的话讲,有些地方开支是不正当的.在此之前,中国的税收作的极差,偷逃税成风.有很多地方甚至只能拿到应收税款的50%,以至于依法纳税作为一个口号叫得全国人人皆知.那时候,不论中央和地方,不论政府和企业,大家都很紧.都没钱.中央政府也没有现在这么牛。

当时,很多税款很难收上来,或者要花很多人力来收缴,而有些则简单得多.这就造成在国有集体体制下,以现有的征税人员根本无法将所有税款全额收缴回来.随意,实收税款和应收税款有较大的差额,是建国至此时大家都默认的事.此外,地方还有很重的福利,教育,就业,养老,企业,建设,防灾等任务,占去了全国税收的很大一部分.

分税制后,中央将大部分易收税源掌握在手中,而把难收的甚至是几十年都无法抽税的税源交给地方.

从此,中央财政充裕,地方财政吃紧.而地方开支却不断增加,不论已经稳定的福利,教育,养老等,还有年年增加的提供给学生和退伍军人的所谓就业指标,此外,沿海经济优势日益明显,地方企业的日子也不好过了.为了增加收入,地方政府想方设法的增加收入.中央砍向地方的大刀,最先落在乡镇企业的头上.利用各种不正当的摊派和收费,以及对交通,物流,矿产等资源掠夺和限制,使得乡镇企业步履维艰,一步一步地死光了.

同时,全国范围的三角债问题被越来越严重的银行呆账问题所取代,并不是问题解决了,而是问题加重了.三角债源于企业货款无法收回,即问题发生在流通和消费领域,而银行贷款是用来发展生产的,换句话说,这回生产也出问题了.面对严重的财务危机,庞大的地方政府无计可施,苟延残喘,无奈的将一个一个的税源消灭。乡镇企业办不下去了,国企卖光了,矿山承包了,(难怪现在矿难事件屡禁不止,而且愈演愈烈呢!),

终于,这把刀砍到农民身上了,所谓的三农问题出现了.而要对农民收税,需要更多的人力,需要更强有力的组织,政府的编制如何能不扩大,行为如何能不野蛮,干群如何能不紧张.一切都是必然的,偶然的只是时间而已。

与此同时,由于财政吃紧,政府组织越来越涣散.公安局要自筹资金了,学校要自筹资金了,几乎所有的单位都要合法的自筹资金了.几乎在分税制同时,国企改革就开始了,它造成了政府人员的第一次大流动,而之后粮食,运输,卫生等单位的裁撤,大量的人员通过不正当关系进入政府,银行,工商,税务,财政,土地等单位,使得这些机构更家族化,利益更集团化.(难怪现在变相世袭制愈演愈烈呢!)

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