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“审批”变“服务”的“西海岸样本”

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“只进一个门,办好所有事

“审批”变“服务”的“西海岸样本”

青岛西海岸新区全省首创“一口受理、受办分离、全程代办、全网通办”政务服务新模式

近日,环球集团房地产公司总经理陈秀艳,来到青岛西海岸新区阳光行政服务大厅,办理项目开工业务。令其感到欣喜的是,原本要跑七八个部门,三个月至半年才能办理的业务,只跑这一次,不到一个月,就能在家拿到证照,使其感受到了从“我要办理”到“帮我办理”的变化。

青岛西海岸新区在全省率先实行“一口受理、受办分离”工作机制,成立区长牵头的区行政服务工作委员会,组建区行政服务局,推动行政管理事项由“审批”向“服务”转变。“一站式、一条龙”服务的基础上,对全区35个审批职能部门的120多个受理窗口进行整合,设立七类综合受理窗口,由行政服务局统一管理,全口径受理企业群众申办的所有事项。

“信息多跑路、群众少跑腿”,为企业和群众提供系统化、全方位服务。这种“统进统出、受办分离、全程控制、高效服务”的工作模式,也成为政务服务改革领域的“西海岸样本”。

“五个一”流程的提速增效

据了解,新区成立以来,持续推进提升行政服务效能改革,经过了取消社会投资类项目前置审批、市场准入“多证合一”、规划“公告许可”、土地“一地多用”、施工“弹性许可”等多项改革历程,有效激发了市场活力和社会创造力。

然而,这些改革措施更多的是纵向和点上的突破,区级层面行政审批横向改革的联动性、协调性不强,与新区建设项目多、发展节奏快的形势不相符,行政服务效能还有进一步提升的空间。同时,由于审批服务部门、事项集中授权不到位,导致企业群众办事时不知应该“跑大厅还是跑部门”,有时“跑完大厅还要跑部门”。

针对以上痛点,新区此次政务服务改革,首先从工作机制上进行了颠覆性变革:用“五个一”规范再造办事流程。

从递交材料,到填写证件送寄的快递单,办理的便捷程度让陈秀艳其深感意外。企业递交的材料行政服务大厅通过受理窗口进行“一口受理”后,将转至“一网通办”环节,相关部门按“一张清单”要求办理后,再转到“一窗出证”环节统一制证并快递给申请企业。在此过程中如果企业递交的材料不齐或不符合要求,工作人员会“一次性告知”其需要补充的材料。这一便利化的审批服务流程简称“五个一”运行机制。

“‘一张清单、一口受理、一次性告知、一网通办、一窗出证’‘五个一’运行机制,是此次新区政务服务系统化改革的核心内容。”新区行政服务局局长尚治国介绍。

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