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网格化监督环保是求真务实的生动一例

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据《北京日报》7月17日报道,目前环保网格已经覆盖顺义全部的531个村、社区。顺义区相关负责人介绍,全区已经建立560个环保网格,建立了4630名网格员队伍,并研究制定了《顺义区环境监督网格化责任落实方案》,推进环保精细化管理。此外,所有街乡镇均成立了专门的环保科室,解决了环保工作在属地无专人负责的难题。

全区被分为若干个环保网格,每个网格都有一名环保网格员。除了这些网格员,每个村、社区还安装了便携式空气质量监测小微站,再加上遍布村镇的摄像头,哪里的空气质量下降,可以立即精确查找污染源,并由街乡镇环保科室迅速做出处理。看到这样的新闻,我有几点比较深刻的感受:

第一个感受,是我们的环保监督,终于开始了“真查,敢查”。为什么这么说?不妨看一看2013年南方周末的一篇报道:某国家机构六年耗资百亿,监控全国上万污染源的在线监测网络,意在为监管者装上“千里眼”,但造假企业瞒天过海易如反掌,有的企业的在线监测设备的探头甚至接触不到废水,甚至在探头下加几块砖头就可以改变水位和水量。此后,为避免企业对在线监测设备动手脚,全国多地都引入第三方运营机构来负责排污企业在线监测系统的维护,但是在“查造假比造假的人还没底气”的客观环境下,连第三方也存在造假的现象。

第二个感受,是我们的环保监督,终于走上了求真务实的正确道路上。前几年,我们的环保思路,局限在“六年耗资百亿,却搞出一个可被随意愚弄的监测网络”上。不妨设想,如果真想监督违法排放,有了这100亿的投入,实行重奖举报,让无数百姓及企业内部知情人动态监督,效果是否会比这所谓的“千里眼”更有效?六年耗资百亿的污染监测系统是如何立项的?当事者可能会拿出许多“符合程序”的说辞。但是检验立项是否科学,根本不是你走没走程序,而是程序本身的合理性是否经得起“晒”。换言之,最有用的程序,不是谁来申报、谁来审批这样的事物性过程,而是立项之前,是否开展了有效的民主论证。

第三个感受,是治污与治吏终于挂上了钩,环境质量终于成了早该“硬”起来的政绩指标。一个顺义区,就建立起一支4630人的网格员队伍,再加上遍布全区的便携式空气质量监测小微站和摄像头的投入,这样的现实,让我们看到其中既有环保责任层层分解的机制保障,又有前所未有的硬件支撑。没有从上至下的强大推进力度,没有与“官帽”密切相关的强硬考核,走到今天这一步,那是根本不可能的。

第四个感受,是目前顺义的做法,虽然在全市走在了相对的前列,但是要想真正疏而不漏,还有很多问题需要解决。笔者老家在京郊农村,几乎每个月都要回老家一次,每一次也几乎都能发现与环保相关的社会共性问题。比如说,村里乡邻之间,是典型的熟人社会。可以肯定地说,本村这一片环保网格,如果网格员就是本村村民,遇到外来人在此办厂、做生意污染环境,在履行职责时他们一般会理直气壮。但是遇到本村村民发生同类的事,是否能够充分履职,那恐怕就很难说了。

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