不能用文件来替代法律!

法律，即人类在社会层次的规则，社会上人与人之间关系的规范，以正义为其存在的基础，以国家的强制力为其实施的手段者。

法律的概念：

　　由立法机关制定，国家政权保证执行的行为规则。法律体现统治阶级的意志，是阶级专政的工具之一。体现统治阶段的意志，国家制定和颁布的公民必须遵守的行为规则。是指狭义的法律，即由我中华人民共和国最高权力机关及其常设机关—全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

　　广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）

　　狭义的法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。

三权分立，由行政机关为执行法律而制定的行政命令仅对该行政机关之公务员有拘束力，除法规命令外，原则上行政机关所制订之行政规则对于人民均不发生拘束力。

而限制人民自由权利之法律必须由人民所选举之立法机关制定之（即后者）。

所以法律只是规则，它的公正性是体现在，在法律面前人人平等。所以，相信法律的提法是不成立的。

正确的提法是，以法律为准绳，客观公正，依法办事。所以，提供了准确的法律依据，为当事双方的合法权益得到了‘公开、公正、公平’的保护。有力地保证了当事双方的合法权益。

法律只是依据，不存在相信不相信的问题，法律是严肃的，必须做到严格的遵守和执行，能保证它的只有良好的监督。

法律是定性的依据，亊实是判断的根据，如果不遵循实事求是的精神执法，不做到有法必依，有法必遵，—味地玩弄文字游戏，视法律如儿戏，那么法律如同虚设，还有何作用。