近期,朝鲜半岛局势日益恶化,甚至有擦枪走火的危险迹象。4月1日,朝鲜官媒持续放话,将韩国李明博政府视作外部势力的傀儡,指名道姓将李明博说成“叛贼”。同时,通过发射导弹,驱逐韩国常驻开城工业园区官员等举措向韩国表达朝鲜的愤怒。与此同时,韩国官方和媒体则指责朝鲜“张牙舞爪”,将之视作讹诈式的“悬崖战略”。更值一提的是,朝鲜半岛的紧张局势还有继续延烧和蔓延至更多战略地缘空间的趋势。日前,朝鲜已经暗示将中止六方会谈中已达成协议的核设施去功能化进程。
半岛危机,韩国难辞其咎
李明博政府亲美亲日色彩浓厚,和金大中、卢武铉政府对朝态度相左,这是朝韩发生冲突的主因。一是李明博就职典礼拒绝朝鲜使节参加祝贺仪式,给朝韩关系埋下隐患种子;二是李决意裁撤统一部使朝韩隐患的种子萌芽。而之后统一部长官将开城经济项目和核问题挂钩,更让朝鲜感受到了韩国的咄咄逼人之势;三是韩国参谋长联席会议主席金泰荣发表对朝不当的先发制人谈话,在朝鲜看来不啻宣战。这些因素综合起来,让朝鲜感觉到李明博政府在对朝鲜的态度上甚至比美日还要恶劣。因此,向来服软不吃硬的朝鲜才会针锋相对,造成了这场危机。
火上浇油的是,李明博政府自以为是的“无核、开放、3000”政策,实际上是在和朝鲜讲条件,首先要求朝方“无核、开放”然后才施以经援,帮助朝鲜实现所谓人均3000美元的目标。前者无疑动摇了朝鲜国本,后者则是水中之花,相信不得的。危险的是,韩国官方和媒体都将朝鲜的激烈反应看作了朝鲜一贯的讹诈战略。甚至7日的《朝鲜日报》还以“失败国家北韩”为题,要求韩国政府不要理会北韩。这将会给半岛形势带来误判。
理性观望,符合中国利益
在东北亚大国博弈中,中国堪当调停重任。一方面,中国积累了“六方会谈”的多边利益调停经验,已经取信于美日俄各方,加之美国总统在任期之末不希望半岛形势恶化,这是中国博弈半岛的国际基础;另一方面,中国作为朝鲜的传统友好,是唯一一个对朝鲜有着影响力的国家。再者,虽李明博政府亲美亲日色彩浓厚。但不久前专门派遣特使朴槿惠访华,加之中国成为韩外贸依赖最大国家,中国对韩也有一定话语权。
现在的问题是,无论朝韩都没有寻求中国调停之意,美日韩俄四方也都在观望。因此,中国当前也不宜过多介入。朝韩危机,看似雷霆万钧,但对中国而言,也是好事。关键是能够提醒韩国政府认清半岛形势的现实状态,警醒其要实现半岛和平必须照顾到相关各方的地缘利益。能够促其从单纯亲美亲日到考虑兼顾包括中国利益在内的大国平衡路线上来。
其次,促使韩方承认朝鲜的特殊性。朝鲜面临的内外交困,既有内因因素,更多是外部因素所致。对其一味的压制和威胁,只会使其变得更加危险。所以,从金大中到卢武铉的“阳光政策”,从布什的“邪恶轴心”到后来的谈判,从小泉的破冰之旅到福田的怀柔,相关各国对朝鲜均采取了较为理性,以援助引导促其纳入国际社会的理性策略。因此,要实现半岛和平,解决当前的危险局势,李明博政府首先应该反省自己的对北政策,不要激化矛盾,才能实现南北和解。从地缘政治而言,朝鲜也是中国抵御美日势力渗透的缓冲地带,从中国的核心利益出发,中国也不宜过早介入。
水到渠成,促成多边共赢
该出手时再出手!这是中国参与朝鲜半岛博弈的基本原则。一是朝韩胶着不下,均有意让中国调停时,中国方可出手;二是看美国态度。据悉,4月8日,美朝还是在新加坡举行会谈,主要议题包括讨论处于搁浅状态的朝鲜申报核开发计划问题,以及半岛形势。既然是谈,美国极有可能劝说朝鲜继续履行业已达成的弃核承诺,同时也会向韩国施压。这恰是中国观照半岛形势发展的良机。进,可借力美国;退可继续观察朝韩危机走向。
前有“六方会谈”的成熟机制,唯有中国出手,才能化解半岛危机和实现多方共赢。
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